Upgrade to Pro — share decks privately, control downloads, hide ads and more …

オープンプロセスを利用した IT調達改革のご紹介

高木祐介
October 11, 2014
25

オープンプロセスを利用した IT調達改革のご紹介

IT EXPO BUSAN 2014に招かれコードフォージャパンの副理事長として講演した IT調達改革のご紹介になります。

高木祐介

October 11, 2014
Tweet

More Decks by 高木祐介

Transcript

  1. 自己紹介 • 高木 祐介(たかぎ ゆうすけ) • 肩書 • Code for

    Japan(CFJ) 副理事。株式会社自動処理代表取締役。 • オープンナレッジファウンデーションジャパン(OKFJ)技術顧問。 • オープンビジネスソフトウェア協会副理事。 • 略歴 • 2002年中堅SIerにて勤務の後、大手ヘッドハンティング会社にて情報シ ステム部門の立ち上げ、新規事業構築などに携わる。2010年に株式会 社自動処理設立。 • 日本政府向けに主にオープンガバメント政策関連コンテンツの開発に 携わり、約40の官庁調達にプロジェクトマネージャとして関わる。 • 現在はCFJが調達サポートを行っている福島県浪江町のタブレット事業 の中で調達に係る仕様書や評価表の作成、評価のサポート、契約法務、 開発プロジェクト支援を行っている。 • 1980年生まれ、33歳。香川県出身。 • Japanese Only Speak
  2. CODE for JAPAN は、各地の ブリゲイドを支援するプラットフォーム Code for ◯◯ ・各地域のコミュニティ作り・自治体との連携・課題解決の実施 ・ブランディング

    ・各地のブリゲイドの活動を支援 ・成功事例の横展開 ・国やCODE for AMERICAとの橋渡し Code for X(ブリゲイドコミュニティ)
  3. f

  4. CODE for AMERICA 自治体 技術者、 エンジニ ア 市民 街の課題を解決する サービスなど

    開発、運用 利用 フェローシッププログラム 自治体内で課題解決を行う アドバイ ザー アドバイ ザー フォローアップ 地域のIT技術者を始め とするコミュニティ活 動の実施 実施 参加 優秀なIT技術者やデザイナーを派遣し、自治体の課題解決を行う 優秀な技術者の派遣、サポート 29
  5. 公官庁のIT調達の課題① • 専門性の高いIT調達担当がいない • 1~3年で交代し、IT調達担当者ノウハウが蓄積されない。 • ソフトウェア見積もり、代替え可能な仕組みの把握が難しい。 →ノウハウ不足により対案が出せない為、 提案内容の良し悪しを検討する事が難しい。 また見積もりや調達内容(仕様書作成)

    について、業者に作業を丸投げする ような状況や、概要のみ記載した発注 が数多く発生し、 ベンダーロックインが発生している。 • 中小企業参入が難しい • 支払いが(基本的に)全額後払い • 予算措置から入札までのリードタイムが1年 • 基本的に単年度契約の為、毎年競争にさらされる。 →大手企業しか参入が難しく、 入札で競合が発生しにくい 「情報システムに係る契約における競争性、予定価格の算定 各府省等の調達に関する情報の共有等の状況について」(平 成23年11月報告、各府省等、随時報告) 平成 20 年度から 22 年度までの間における各 府省の情報システムの契約について • 随意契約の平均落札率は 98.6 % • 競争契約の半数以上が1者応札で、 平均落札率は 96.0 % • 2者以上の応札者がある場合は 平均落札率70.1% ※落札率=予定価格に対する落札額の割合。 →競争がない為、ほぼ予定価格で 購入しているケースが多く存在する。 競争が効かない事で 25%ほどサービスを高く 購入している可能性がある。 発注側に対案を出 せる人員が必要
  6. 公官庁のIT調達の現状① • 大手企業による省庁の分割・独占。 大手10グループで全体のシェアの8割を占める。 ※経済産業研究所『政府調達制度とITシステム“ITゼネコン”を育てたのは誰か(H13年)』 http://www.rieti.go.jp/jp/events/03020501/pdf/kishimoto_p.pdf • 情報システムに係る政府調達市場規模は IT市場全体の約15%の約9,988億円(H26年度) ≒

    概算で約1500 億円のコスト削減の可能性あり ※IT戦略本部「高度情報通信ネットワーク社会の形成に関する予算」(平成 26 年度分) http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/others/yosan/26siryou_1.html ※IDC Japan国内製品別IT市場予測を発表 http://www.idcjapan.co.jp/Press/Current/20140808Apr.html Aグループ, 34% Bグループ, 10% Cグループ, 9% Dグループ, 6% その他6グルー プ, 20% 10グループ以 外, 21% オープンで競争の効く 調達を実施すべき。 情報システムに係る 政府調達シェア
  7. 公官庁のIT調達の課題と現状② • 利用率が低いケースがある • 河北新報 東北のニュース/避難者に配布のタブレット端末、高齢者敬 遠 飯舘村 • 約1億2000万円をかけて全世帯に計約2300台を

    配った。同年12月の1カ月間に約730台は1度も使 われなかった。使用実績のある1570台の中でも 日 常的に使われているのは約800台(約34.7%)に とどまる。 • 「自動車保有関係手続のワンストップサービスの利用が低調となっているため、 サービスの運用方法等の改善を図るよう意見を表示したもの」 (平成19年度、国土交通省等、意見表示、背景金額約52億7,200万円(国土交通 省負担分)) • 17年から20年までの新車の新規登録件数 約350万件中、約2万3,000件(利用率 0.67 %) そのうち、個人の利用件数は計 59 件 利用者目線のサービス を実施すべき。
  8. 48

  9. 調達評価について • 評価・調達の際に重要だったポイント • 初年度費用と翌年度費用について • 想定開発期間と稼働時間について • 代替え可能な廉価サービスについて ・・・などなど

    • 問題があった提案について • 仕様を満たしていない • 体制図に入っているのに、稼働時間が確保されていない • 提案してあるのに見積もりに入っていない。 ・・・などなど
  10. 現時点での成果報告 • ヒアリングからのペルソナ作成 • アイデアソンにて、事業アイデアを募集 • 参加者420名 アイデア770アイデア • ハッカソンにてプロトタイプを作成

    • 14アプリ開発 • アイデアソンハッカソンの優秀アイデアから 調達仕様書を作成 • 主要6機能を中心に仕様書を作成 • 調達を実施 • 調達実施 • 入札参加者7者 → 富士通が落札 • 契約実施 • 開発開始 ← イマココ