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【緊急警告】日本の未来設計図 ~沈没か、再生か。国民と断行するラストチャンス~

【緊急警告】日本の未来設計図 ~沈没か、再生か。国民と断行するラストチャンス~

東京オープンデータデー2025 天領チーム向けの会議資料として、資料を作成しています。この資料は以下の資料をベースに作成しています。

2025-05-16 持続可能な自治体経営のための戦略的サービス再編レポート -人口減少時代における合理的縮小と対話型合意形成の指針
https://automation.jp/research-report/2025-05-16-strategic-service-restructuring-report-for-sustainable-municipal-management-guidelines-for-rational-downsizing-and-interactive-consensus-building-in-an-era-of-declining-population

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高木祐介

May 22, 2025
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  1. 日本の危機的状況 - 数字が示す真実 896 消滅可能性自治体 2040年には全国の約半数の自治体が消滅の 危機に 190兆円 インフラ更新不足額 今後30年間で必要となる最低限の更新費用

    250%超 実質国家債務(GDP比) 先進国で突出して高い水準の負債 これらの数字は決して誇張ではなく、信頼できる調査・研究機関が示した現実です。この 危機は遠い未来の話ではなく、今この瞬間に進行しています。年金制度の持続可能性、医 療や介護サービスの確保、日々の安全、そして次世代の未来そのものが、今、極めて不安 定な状況に置かれているのです。
  2. 消滅可能性自治体の現実 - 896の衝撃 1 生活関連サービスの撤退 小売店、銀行、ガソリンスタンドなどが次々と閉鎖し、日常生活の維持が困難にな る 2 公共交通の廃止・縮小 路線バスや鉄道の廃線により、高齢者などの交通弱者が移動手段を失い孤立

    3 学校・病院の統廃合 教育機会や医療アクセスの地域間格差が拡大し、若い世代の流出に拍車 4 地域コミュニティの崩壊 祭りや伝統行事の担い手不足により地域のアイデンティティが失われる 2040年には全国の市区町村の約半数が「消滅可能性自治体」となります。これは単に行政単位が 消えるという話ではなく、そこに住む人々の生活基盤が根底から揺らぐことを意味します。人口減 少が進むと、採算が取れなくなった生活サービスが撤退し、空き家や耕作放棄地が増加することで 防犯・防災上のリスクも高まります。
  3. 税収基盤の脆弱化 - 稼ぐ人が減り、支える人が増える 構造的赤字への転落 多くの自治体が自力での財政運営が困難な状態に 社会保障経費の爆発的増加 医療・介護・年金関連経費の急増 税収の二重減少 個人住民税・法人住民税の同時減少 固定資産税の減少

    地価下落と空き家増加による税収低下 人口構造の崩壊は、地方自治体の財政基盤を根底から揺るがします。生産年齢人口の減少は個人住民税の減収に直結し、地域経済の縮小は法人住民税も減 少させます。地価の下落や空き家の増加は固定資産税収入も減少させ、自治体の主要な自主財源が軒並み縮小していきます。 一方で、高齢化により社会保障給付費は2040年度には約190兆円に達すると見込まれています。この歳入減と歳出増のダブルパンチにより、多くの自治体 は構造的赤字に陥り、行政サービスの質の低下や住民負担の増加は避けられません。
  4. インフラ老朽化の時限爆弾 - カウント ダウン開始 危機的なインフラ状況 全国の橋梁約73万橋、トンネル約1.1万本、 上下水道管総延長約117万kmの多くが建設 から50年以上経過 今後20年で老朽化する割合:道路橋約63% 、トンネル約45%、下水道管約40%

    天文学的な更新費用 更新費用総額:今後30年で190兆~280兆 円(現在の年間国家予算の2倍以上) 地方自治体の維持管理・更新費:2018年度 約3.6兆円→2048年度約4.6兆~5.5兆円に 増加予測 危険な老朽インフラ 全国で「早期措置段階」以上の危険な橋梁:約10%(市町村管理橋梁では約14%、約7.2万橋) 水道事業の約3割、下水道事業の約7割が赤字経営 高度経済成長期に建設された社会インフラの多くが一斉に寿命を迎えています。これらのインフラ を全て更新するには天文学的な費用が必要ですが、現在の財政状況では到底賄いきれません。人口 減少による料金収入の減少と更新費用の増大という二重苦に、特に上下水道事業は危機的状況です 。
  5. 老朽インフラが招く具体的な危険 - 他 人事ではない現実 和歌山市大規模断水(2021年) 水管橋崩落により約6万戸が最大12日間断水 博多駅前道路陥没(2016年) 老朽下水道管が原因の一つとなり都市機能が麻痺 笹子トンネル天井板崩落(2012年) 9名死亡、点検不備と老朽化が原因

    インフラの老朽化は単なる将来の懸念ではなく、既に私たちの日常生活を脅かす現実の危険で す。和歌山市の水管橋崩落事故、博多駅前の道路陥没事故、笹子トンネルの天井板崩落事故な ど、老朽化によるインフラ事故は各地で発生しています。 目に見えない地下の水道管や下水道管の劣化はさらに深刻で、突然の断水や道路陥没などのリ スクが高まっています。さらに、これらの老朽インフラは、地震や豪雨といった自然災害時に 被害を拡大させる要因にもなります。国民の安全と安心を守るためには、このインフラ時限爆 弾への対策が急務です。
  6. 専門人材不足と技術継承の断絶 - 何で も屋では対応不可能 土木・建築職 市区町村の土木部門職員数:過去25年で約30%減少(1996年度約12.3万人→2021年度約 8.6万人) 水道技術者 水道技術職員の約35%が50歳以上で今後10年で大量退職、若手採用は困難 IT人材

    約8割の自治体がIT人材不足を認識、DX推進の最大の障壁に 現代の行政課題は高度化・専門化しており、「何でも屋」のジェネラリストだけでは対応できませ ん。特に技術系職員の採用充足率は全国平均で約7割にとどまり、地方の小規模自治体では半数に も満たないケースが多数報告されています。 インフラを維持管理する土木部門の職員数は25年間で約30%も減少し、水道事業においては熟練 技術者の大量退職と若手技術者不足により「技術継承の危機」に直面しています。さらに、行政の デジタル化を推進するためのIT人材不足も深刻で、約8割の自治体がIT人材の確保に苦慮していま す。
  7. 行政サービス崩壊のメカニズム - 当たり前が当たり前でなくなる 人材不足 採用困難と大量退職により職員数激減 サービス縮小 窓口時間短縮、施設開館時間削減 職員負担増加 精神疾患による長期病休者数15年で3倍増 危機管理能力低下

    防災・インフラ点検の頻度低下 自治体における人材不足は、すでに国民生活に具体的な影響を及ぼしています。全国町村会の調査では、約7割の町村が「人材不足により一部業務で対応が遅れている 」、約3割が「一部サービスの縮小や廃止を検討せざるを得ない」と回答しています。 窓口対応時間の短縮、申請処理の遅延、公共施設の開館時間短縮などが各地で見られます。さらに深刻なのは、現場職員への過度な負担増加です。精神疾患による地方 公務員の長期病休者数は15年間で3倍以上に増加し、安全に関わる河川や砂防施設の点検頻度低下など、災害対応力の弱体化も懸念されています。
  8. 何もしないことの破滅的結末 - データは嘘をつかない 財源不足の拡大 2040年度には約9.8兆円の地方財源不足 自治体の財政破綻 2040年時点で約4割の市町村が財政持続不可能に 上下水道事業の崩壊 2040年には水道事業の約7割、下水道事業の約9割が経常赤字 公共施設の更新資金不足

    今後40年で必要な投資額は現在の1.5~2倍 客観的なデータに基づく財政シミュレーションは、現状維持シナリオの完全な破綻を示しています。総務省の試算によれば、地方全体の財源不足額は2025年度の約1.5 兆円から2040年度には約9.8兆円へと急拡大すると予測されています。 地方公共団体金融機構の調査では、2040年時点で約4割の市町村が基礎的財政収支の大幅悪化や積立金の枯渇といった「財政持続可能性リスク」に直面します。特に 上下水道事業は危機的で、2040年には水道事業の約7割、下水道事業の約9割が経常赤字に陥ると予測されています。これらのデータが示すのは、「現状維持のままで は財政的に破綻する」という厳然たる事実です。
  9. 夕張市の悲劇 - 明日の日本の姿か? 夕張市の財政破綻(2007年) 炭鉱閉山後の産業構造転換の失敗と観 光開発への過剰投資 約353億円の赤字を抱え財政再建団体に 指定 「最低のサービスに最高の負担」とい う苦境に

    破綻後の市民生活への影響 • 小中学校:9校→1校に統合 • 市立総合病院:廃止→診療所に縮小 • 上下水道料金:全国最高水準に上昇 • 市職員数:約250人→約100人に削減 夕張市から学ぶべき教訓 • 構造変化の無視と無理な投資の継続 • 問題先送りのための表面的な帳尻合 わせ • 情報公開不足と住民との危機共有の 失敗 「何もしないこと」の危険性は、2007年に財政破綻した北海道夕張市の事例が雄弁に物語っています。かつて炭鉱で栄えた夕張市 は、産業構造の変化に対応できず約353億円の赤字を抱えて財政再建団体に指定されました。 その結果、市民生活は「最低のサービスに最高の負担」と評される状況に陥りました。夕張市の教訓は、長期的な人口動態や産業 構造の変化という現実を直視せず、身の丈に合わない投資を続け、問題の根本解決を先送りした結果、最終的に住民が塗炭の苦し みを味わうことになるという厳しい現実です。
  10. 何もしない選択がもたらす最悪の未来図 - あなたの生活はどう変わるか 財政破綻と行政サービスの崩壊 2040年、約3割の市町村が「財政破綻リス ク団体」となり、税金は高騰しながらも必 要なサービスは受けられない「夕張化」が 全国に拡大 インフラ事故の多発と安全性の崩 壊

    2030年代、年間数千件の重大インフラ事 故が発生し、断水、停電、交通網寸断が日 常となり、国民の命と財産が常に危険に 医療・介護の地域格差絶望的拡大 2040年、約4割の二次医療圏で救急医療体制の維持が困難となり、地方では必要な医療・介護 が受けられない「医療難民」「介護難民」が急増 何も対策を講じなければ、2040年には約3割の市町村が財政調整基金も枯渇し実質的な財政破綻状態と なる「財政破綻リスク団体」になると予測されています。インフラの老朽化は放置され、2030年代に は全国で年間数千件もの重大なインフラ事故が発生する可能性があります。 地域公共交通は採算性の悪化から次々と撤退し、「交通砂漠」と呼ばれる移動困難地域が全国に拡大し ます。医療・介護分野では、2040年には約4割の二次医療圏で救急医療提供体制の維持が困難になり、 「医療難民」「介護難民」が社会問題化するでしょう。2050年までに現在居住している地域の約36% が無居住化するという予測もあります。
  11. 失政1:「先送り」という名の国策的怠慢 1 少子高齢化 50年以上前から警鐘が鳴らされていたにもかかわらず、場当たり的対策に終始 2 インフラ老朽化 寿命予測は可能だったにもかかわらず、計画的更新を怠り、問題を次世代へ先送り 3 財政規律の欠如 赤字国債の常態化と「いつか良くなる」という根拠なき楽観論の蔓延

    4 平成の大合併 一定の効率化はあったものの、本質的な構造改革は先送りされた 我が国が直面する課題の多くは、昨日今日に始まったものではありません。例えば、少子高齢化の進行につ いては、半世紀以上も前から多くの専門家が警鐘を鳴らしていました。しかし、私たち行政は長期的な視点 に立った抜本的な対策を講じることなく、場当たり的な対応に終始してきました。 インフラの老朽化についても、その寿命や更新時期は予測可能でしたが、計画的な更新投資を怠り、今日の 「インフラ時限爆弾」を招きました。財政運営においても、将来世代への負担を顧みない赤字国債の発行が 常態化し、「いつか経済が上向けば何とかなる」という根拠のない楽観論に安住してきました。こうした「 先送り」という名の国策的怠慢が、今日の危機を招いた最大の原因の一つです。
  12. 失政2:「総花主義・フルセット行政」と いう非効率の温床 「平等」という名の思考停止 全国一律のサービス提供モデルにより、地域特性 や実情を無視した画一的な行政サービスが横行 結果として、多様なニーズに応えられず、サービ スの質が低下 不要不急のハコモノ乱立 「隣の自治体にあるから、うちにも」という横並 び意識による公共施設の過剰建設

    その維持費が財政を圧迫し、真に必要な分野への 投資を妨げる事態に 「選択と集中」の欠如 すべての自治体が「小さな国」を目指すような非効率な構造が定着 限られた専門人材が全国に薄く広く分散し、どの地域でも高度な専門性を確保できない状況に 我が国の地方自治は、「どの地域に住んでいても、概ね同じ行政サービスを受けられるべき」という理念を重視 してきました。この理念自体は重要ですが、その実現方法として、全ての基礎自治体が同じような公共施設を持 ち、同じようなサービスメニューをフルセットで提供しようとする「総花主義」「フルセット行政」が追求され てきました。 「隣の市に立派な文化ホールができたから、うちの町にも」といった横並び意識や、地域の実需を十分に検証し ないままのハコモノ建設が各地で行われ、その多くが今、老朽化と利用者減少、そして莫大な維持管理費という 三重苦に悩まされています。民間企業であれば当然行われるべき「選択と集中」という経営の基本原則が、行政 の世界では十分に機能してこなかったのです。
  13. 失政3:「縦割り・縄張り意識」という国益を損なう組織文化 省庁間のセクショナリズム 各省庁が自らの所管事項や権限に固執し、総合的な 政策推進が阻害される状況 国・都道府県・市町村間の連携不全 行政階層間の情報共有が限定的で、類似業務の重複 や「二重行政」が多発 自治体内部の部局間の壁 一つの手続きのために複数窓口を回らされる「たら い回し」が常態化

    予算獲得のための縄張り意識 予算や権限を巡る組織の縄張り争いが非効率な重複 投資を生み出す 日本の行政組織は、長年にわたり「縦割り構造」の弊害に苦しんできました。各省庁、各自治体、さらには役所内部の各部局が、それぞれの所管事項や権限に固執し、組織全 体の最適化や国民益の最大化という視点が欠如していました。 省庁間のセクショナリズムは、「医療と介護の連携」「教育と福祉の連携」といった分野横断的な課題への対応を遅らせ、総合的な政策効果の発揮を阻害してきました。国、 都道府県、市町村という行政階層間の連携も不十分で、類似の業務や施設が重複して整備される「二重行政」も各地で見られました。こうした「省益あって国益なし」と揶揄 される状況が、行政サービスの質の低下と国民の利便性損失を招いてきたのです。
  14. 失政4:「官僚依存・政治のリーダーシ ップ不在」という構造的欠陥 官僚主導の常態化 政策決定プロセスにおいて、専門知識を持つ官僚組織が実質的な主導権を握り、政治家は調整役 や追認役に留まる傾向 政治家の調整役化 国家の将来像を明確に示し、国民を導く強力な政治的リーダーシップの不在 短期的視野の優先 中長期的な国家戦略よりも、短期的な政局安定や次の選挙への配慮が優先され、痛みを伴 う抜本的改革が先送り

    我が国の政策決定プロセスでは、長らく専門知識を持つ官僚組織が実質的な主導権を握り、政治家はそ の調整役や追認役に留まる傾向が見られました。これは安定的な行政運営という側面もあったかもしれ ませんが、変化への対応の遅れや、国民の多様な価値観を反映した大胆な政策転換を困難にする要因と なってきました。 特に、人口減少やグローバル化といった大きな構造変化に直面する中で、国家の将来像を明確に示し、 国民を導く強力な政治的リーダーシップが十分に発揮されてきたとは言い難い状況です。中長期的な国 家戦略よりも、短期的な政局の安定や次の選挙への配慮が優先され、痛みを伴う抜本的な改革は先送り されがちでした。この「決められない政治」という状況が、日本社会の停滞を招いています。
  15. 失政5:「国民への説明責任放棄」と信頼の 失墜 行政情報の透明性の欠如 国民が知るべき情報が必要以上に秘匿され、不透明な行政運営が常態化 政策決定プロセスの不透明さ いつ、誰が、どのような理由で決定を下したのかが明確にされない状況 失敗や不都合な事実の隠蔽・矮小化 率直に認めて謝罪するのではなく、問題を隠そうとする体質 形式的な住民対話 住民との対話の場が一方的な説明に終始し、真の意見交換が不在

    私たち行政が最も深く反省すべきは、国民に対する説明責任を十分に果たしてこなかったこと、そしてその結果とし て行政への信頼を大きく損ねてしまったことです。行政が持つ情報は本来、主権者たる国民のものであり、原則とし て公開されるべきですが、実際には多くの情報が必要以上に秘匿されてきました。 政策決定のプロセスも国民から見て不透明で、「いつ、誰が、どのような理由でその決定を下したのか」が明確にさ れないケースが少なくありませんでした。さらに、行政が失敗を犯したり不都合な事実に直面したりした場合に、そ れを率直に認めるのではなく、隠蔽したり問題を矮小化したりしようとする体質も、国民の不信感を増大させてきま した。「信頼なくして改革なし」という言葉を肝に銘じ、失われた信頼の回復から改革を始めなければなりません。
  16. 未来への唯一の道 - 「劇薬」と「希望」の処方箋 国民との「新・日本契約」 透明性と共創の行政へ 国家OSの再インストール 持続可能な行政システムへの変革 最優先コミットメント 国民の命と生活の絶対防衛 これからご提案する改革は、単なる対症療法ではなく、日本という国家の根本的な構造を再設計するものです。私たちは、この危機を乗り越え

    るための「劇薬」と「希望」の処方箋を提示します。それは三層構造になっています。 まず土台として、国民の命と生活の絶対防衛を最優先コミットメントとして掲げます。次に、行政システムそのものを21世紀型にアップデート する「国家OSの再インストール」を行います。そして最上層には、行政と国民が新たな信頼関係を構築する「新・日本契約」を据えます。これ らの改革を断行することで、持続可能で国民のための日本を再生させます。
  17. 最優先コミットメント:国民の命と生活の絶対防衛 インフラ・ドック2030 全国の道路、橋梁、上下水道等のインフラを総点検し、危険度に応じ たABCDランク格付けを実施 生命・安全に直結するA・Bランクのインフラは国が財政支援を集中 させ、最優先で修繕・更新 C・Dランクについては「賢い撤退」(集約・統廃合)を促進 医療・福祉難民ゼロ特命タスクフォース 国直轄の「広域医療・福祉支援隊」を創設し、医療・介護人材不足地 域に機動的に派遣

    全国のデジタル医療基盤を整備し、遠隔診療と対面診療を最適に組み 合わせたハイブリッドモデルを構築 地域拠点病院ネットワークを再編し、24時間365日の救急医療体制を 全国民に保証 国民の生命と安全を守ることは、政府の最も基本的な責務です。私たちはまず、危機的状況にあるインフラと医療・福祉の分野に焦点を当てた 緊急対策を提案します。「インフラ・ドック2030」では、全国のインフラを総点検し、危険度に応じた明確な優先順位をつけて集中的に対策を 行います。特に生命・安全に直結するインフラは財政的制約にかかわらず最優先で対応します。 同時に、医療・福祉の分野では「医療・福祉難民ゼロ特命タスクフォース」を設置し、医師や看護師などの専門人材を国が直接雇用する「広域 医療・福祉支援隊」を創設します。これにより、人材不足地域への機動的な派遣体制を整備し、全ての国民が適切な医療・介護サービスにアク セスできる体制を構築します。さらに、デジタル技術も最大限に活用し、地方でも質の高い医療が受けられるよう支援します。
  18. 提案:「インフラ・ドック2030」断行! 全国総点検と緊急格付け 全てのインフラを5年以内に総点検し、危険度・重要度に応じてABCDにランク分け A・Bランク優先対策 生命・安全に直結するA・Bランクインフラに予算と人材を集中投入 C・Dランク集約化 利用頻度の低いC・Dランクインフラは集約・統廃合を促進 国民参加の「賢い撤退」 地域住民との合意形成に基づく持続可能なインフラ再編 「インフラ・ドック2030」は、人間の健康診断にならい、国土と生活を支えるインフラの総合的な点検・

    診断・治療を行う国家プロジェクトです。全国の橋梁、トンネル、上下水道、公共施設等を5年以内に総点 検し、緊急度・重要度に応じて明確なランク付けを行います。 Aランク(即時対応必要)、Bランク(5年以内に対応必要)のインフラには、国が特別枠の財政支援を行い 、自治体の財政力に関わらず迅速に修繕・更新を実施します。一方、Cランク(当面使用可能)、Dランク (利用頻度低・代替可能)のインフラについては、将来的な人口減少も見据え、集約・統廃合を基本方針と します。ただし、この「賢い撤退」は地域住民との丁寧な対話と合意形成に基づいて進め、生活への影響を 最小化する代替手段の確保も同時に行います。
  19. 提案:「医療・福祉難民ゼロ」特命タス クフォース設置! 広域医療・福祉支援隊 医師、看護師、介護福祉士等の 専門人材を国が直接雇用し、人 材不足地域に機動的に派遣する 新組織を創設 デジタル標準インフラ 全国統一の医療・介護情報プラ ットフォームを構築し、どこで

    も質の高い医療・介護サービス が受けられる体制を整備 地域拠点病院ネットワー ク 二次医療圏ごとに24時間365日 の救急医療を提供する中核病院 を整備し、ドクターヘリや遠隔 診療も組み合わせた医療アクセ ス保障 「医療・福祉難民ゼロ」特命タスクフォースは、全ての国民が必要な医療・介護サービスを適切に受け られる社会を実現するための緊急プロジェクトです。その中核となるのが「広域医療・福祉支援隊」の 創設です。これは、医師、看護師、介護福祉士等の専門人材を国が直接雇用し、人材不足地域に機動的 に派遣する新たな組織です。処遇を充実させることで人材を確保し、地域の実情に応じた柔軟な配置を 可能にします。 同時に、全国統一の「デジタル標準インフラ」を整備します。これにより、患者情報の一元管理と医療 機関間の円滑な連携が可能になり、遠隔診療と対面診療を最適に組み合わせたハイブリッドモデルを構 築します。さらに、二次医療圏ごとに24時間365日の救急医療を提供する地域拠点病院を整備し、ドク ターヘリや緊急搬送システムと組み合わせることで、どこに住んでいても適切な医療にアクセスできる 体制を確立します。
  20. 国家OSの再インストール - 持続可能な行政システムへの 変革 「デジタル国家庁」への全権集中 現在のデジタル庁を抜本的に改組・権限強化し、全省庁・全自治体のデ ジタル戦略に関する企画・立案・勧告・予算配分・監査権限を一元的に 掌握する「最強の司令塔」として設置 「マイ・ガバメント」構想の実現により、行政手続きの99%をオンラ インで完結させる

    「令和の国割り」 国・都道府県・市町村の役割をゼロベースで見直し、効率的な役割分担 を実現 基礎自治体は「住民生活基礎サービス」に特化・集中 機能特化型広域行政体「天領3.0」の創設により、専門性と広域性が求 められる分野を効率的に運営 現在の日本の行政システムは、20世紀の大量生産・大量消費社会を前提として設計されており、21世紀の人口減少・デジタル化社会には適合してい ません。私たちは、この旧態依然とした「国家のOS」を再インストールし、持続可能で効率的な行政システムへと変革します。 まず、「デジタル国家庁」を創設し、政府全体のデジタル化を強力に推進します。全国標準クラウドシステムへの移行を進め、「マイ・ガバメント」 構想の実現により、行政手続きの99%をオンラインで完結可能にします。また、「令和の国割り」により、国・都道府県・市町村の役割分担を抜本 的に見直し、基礎自治体は住民に最も身近なサービスに集中する一方、専門性の高い業務は「天領3.0」と呼ぶ新たな広域行政体が担う体制へと再編 します。
  21. 提案3:「デジタル国家庁」への全権集中 最強の司令塔 現在のデジタル庁を抜本的に改組・権限強化し、内閣総理大臣直属の組織として設置 全権限の一元掌握 全省庁・全自治体のデジタル戦略、関連予算、情報システムの標準化・共通化に関する企画・立案・勧告 ・予算配分・監査権限を集中 官民混成のプロフェッショナル集団 トップには民間から最高レベルのIT・DX専門家を登用し、職員の過半数も民間企業、ITベンダー、研究 機関等から公募・出向で構成 実効性のある権限

    勧告・指示に従わない機関に対しては、予算削減等のペナルティを科す権限も付与 日本の行政DXが遅々として進まない最大の原因の一つは、強力なリーダーシップと実行力を持つ司令塔の不在 です。私たちは、現在のデジタル庁を抜本的に改組・権限強化し、内閣総理大臣直属の「デジタル国家庁」を創 設することを提案します。 この「デジタル国家庁」は、全省庁および全自治体のデジタル戦略、関連予算の策定・執行、情報システムの標 準化・共通化、行政データの利活用、サイバーセキュリティ対策に関する全ての権限を一元的に掌握します。ト ップには民間から最高レベルのIT・DX専門家を副長官級以上の処遇で登用し、職員の過半数も民間から専門性 と実行力を基準に採用します。さらに、勧告や指示に従わない機関には予算削減などのペナルティを科す権限も 付与し、改革への「本気度」を示します。
  22. 全国標準クラウドシステムへの強制移行 「全国標準行政クラウドシステム」の開発と強制移行 住民基本台帳、税務、国民健康保険、介護保険など、全国共通の基幹業 務システムを国(デジタル国家庁)が開発・提供し、全自治体が5年以 内に移行 クラウドベースで提供し、セキュリティ対策、法改正対応、バージョン アップは国が一括して実施 標準化のメリット • 圧倒的なコスト削減:年間数千億円規模の削減効果

    • セキュリティレベルの向上:国レベルの高度な対策を一元実施 • 法改正への迅速対応:全国一斉のシステム改修が可能に • データ連携の飛躍的向上:自治体間のデータ連携が容易に • 職員の業務負担軽減:システム操作の標準化と異動の円滑化 • ベンダーロックインからの解放 現在、全国の約1,700の地方自治体は、それぞれが個別に基幹業務システムを導入・運用しています。その結果、システム仕様はバラバラで、開発・ 維持管理コストは膨大、セキュリティ対策も自治体ごとに格差があり、法改正への対応も遅れがちという「行政システムのガラパゴス化」が生じてい ます。 この非効率と無駄を解消するため、「全国標準行政クラウドシステム」を国が主導して開発し、全国の自治体に5年以内に強制移行させることを提案 します。クラウドベースで提供することで、各自治体は自前でサーバーを持つ必要がなくなり、セキュリティ対策や法改正対応は全て国が一括して行 います。これにより年間数千億円規模のコスト削減、セキュリティレベルの向上、データ連携の飛躍的向上などが実現します。もちろん、地域ごとの 特色あるサービスは、この標準システムを基盤とした「付加サービス」として柔軟に提供できるようにします。
  23. 「マイ・ガバメント」が実現する国民生活 の変革 プッシュ型情報通知 予防接種、健診、手当申請時期な どの行政情報を自動的にお知らせ ワンストップ申請・届出 引越し、結婚、出産などライフイ ベントに伴う複数手続きを一度の 入力で完結 パーソナルデータ管理

    行政が保有する個人情報を本人の 同意のもとで一元的に確認・管理 ・活用 デジタル証明書発行 住民票、印鑑証明書等をスマホで 即時発行 「デジタル国家庁」の強力なリーダーシップと「全国標準行政クラウドシステム」の整備を両輪として、国 民一人ひとりにとって真に利便性の高いデジタル行政サービスを実現します。その中核となるのが「マイ・ ガバメント」構想です。 これは現在のマイナポータルを飛躍的に進化させ、マイナンバーカードを「国民生活のデジタルパスポート 」として機能させるものです。予防接種や納税などの情報がプッシュ型で通知され、引越しなどの手続きも 一度の入力で完結します。行政が保有する個人情報を本人が一元管理でき、各種証明書もスマホで即時発行 可能になります。将来的には電子投票にも対応し、「役所に行く」という概念そのものを過去のものにしま す。
  24. 提案4:「令和の国割り」~役割分担革命~ 基礎自治体(市町村)の役割再定義 住民に最も身近な「生活基礎サービス」への特化・集中(小中学校教育、保育、地域コミュニティ支援、身近な相談 窓口、地域防災など) 都道府県の役割強化 「広域調整」と「基礎自治体支援」のハブとしての機能強化(市町村間の利害調整、専門人材の派遣、技術的支援な ど) 国の役割明確化 「国家基盤」と「最終セーフティネット」(外交・防衛、ナショナルミニマムの設定と財政保障、大規模災害対応な ど)

    新設!「天領3.0」 機能特化型広域行政体の創設(高度専門業務・大規模広域業務を担当、国が設立し専門家が運営) 現在の国・都道府県・市町村という行政階層の役割分担は曖昧で、実情に合わなくなっている部分が多々あります。私たち は、この役割分担をゼロベースで見直す「令和の国割り」を提案します。これは単なる「小さな政府」ではなく、「賢い政 府」を目指すものです。 まず、基礎自治体である市町村は「住民に最も身近な生活基礎サービス」に特化・集中します。都道府県は市町村間の利害 調整や専門人材の派遣など「広域調整」と「基礎自治体支援」のハブとしての役割を強化します。国は外交・防衛などの「 国家基盤」と大規模災害時などの「最終セーフティネット」の役割を明確化します。そして、従来の枠組みでは対応が困難 な高度専門業務や広域業務を担う新たな機能特化型広域行政体「天領3.0」を創設します。
  25. 「天領3.0」の具体的構想と機能 「天領3.0」の特徴 地理的範囲は機能・課題に応じて柔軟に設定(複数の都道 府県を跨ぐこともあり得る) 国が設立し、運営は高度な専門性を持つプロフェッショナ ル集団(官民混合も可)に委ねる デジタル技術を最大限活用し、効率的・効果的な業務執行 「天領3.0」の具体例 「広域インフラ計画・管理天領」:大規模河川流域管理、 広域交通網整備など

    「先端医療アクセス保障天領」:難病治療ネットワーク、 高度がん治療拠点など 「環境保全・資源循環天領」:広域最終処分場管理、再生 可能エネルギー供給網など 「デジタル基盤運用・セキュリティ天領」:行政クラウド の運用、サイバー攻撃対策など 「天領3.0」の意義 専門性と規模の経済性が求められる分野で、行政サービス全体の質と効率を飛躍的に向上 基礎自治体の負担軽減と専門性の確保を両立 複数の都道府県にまたがる広域課題に効果的に対応 「天領3.0」は、従来の都道府県の枠組みでは非効率、または基礎自治体単独では対応不可能な高度専門業務・大規模広域業務を 担うための新しい組織体です。その地理的な管轄範囲は固定的なものではなく、担う機能や解決すべき課題に応じて柔軟に設定さ れます。場合によっては複数の都道府県を跨ぐ広大なエリアを担当することもあります。 設立は国が行いますが、その運営は当該分野における最高の専門性を持つプロフェッショナル集団に委ね、政治的な影響を受けに くい独立した意思決定を担保します。具体例としては、「広域インフラ計画・管理天領」「先端医療アクセス保障天領」「環境保 全・資源循環天領」「デジタル基盤運用・セキュリティ天領」などが考えられます。この「天領3.0」の創設により、専門性と規 模の経済性が求められる分野において、行政サービス全体の質と効率を飛躍的に向上させることが可能になります。
  26. 「機能移管促進法」とインセンティブ設計 「機能移管促進法」の制定 市町村が維持困難または非効率な行政機能を円滑に都道府県や「天領3.0」へ移管できる法的枠組 みを整備 「身軽化交付金」の創設 機能を移管し、行財政のスリム化・効率化を実現した市町村に対し、時限的な財政支援を付与 3 移管後の住民サービス確保 移管後も市町村窓口での申請受付継続、オンライン申請充実など、住民の利便性低下を防止 「機能移管コンサルティングチーム」の設置

    専門家による市町村への助言・支援体制の整備 「令和の国割り」による役割分担革命を円滑に進めるためには、基礎自治体が自らの行政機能の一部を無理なく 、賢明に都道府県や「天領3.0」へと移管できる仕組みが必要です。私たちは「戦略的機能移管」の促進のため の法制度とインセンティブ設計を提案します。 「機能移管促進法」を制定し、市町村が単独での維持・運営が困難な行政機能を円滑に移管するための法的枠組 みを整備します。移管に伴う職員の身分保障、財産・債務の処理ルールを明確化し、住民のサービスアクセス低 下を防ぐ措置も義務付けます。さらに「身軽化交付金」を創設し、機能移管によって行財政のスリム化を実現し た市町村に財政支援を行います。この交付金は残された重点業務の質の向上など前向きな取り組みに限定し、「 手放すことで地域が豊かになる」という好循環を生み出します。
  27. 国民との「新・日本契約」- 透明性と共創の行 政へ 徹底した透明性 行政情報の全面公開と説明責任の徹底 信頼関係の再構築 行政と国民の新たなパートナーシップの確立 国民参加の行政 政策決定や予算配分への国民の直接参加 未来世代の代弁

    将来世代の視点を政策に反映する仕組み これまでの行政システムの改革は、いわば「ハードウェア」の刷新に当たります。しかし、それだけでは不十分です 。国民と行政との関係性、すなわち「ソフトウェア」にあたる部分もまた、根本から変革しなければなりません。私 たちは、行政が一方的にサービスを提供する「お上」のような存在から脱却し、国民と共に未来を創り上げていく真 のパートナーとなるための「新・日本契約」を提案します。 その核となるのは、徹底した透明性の確保と、国民参加による共創の行政運営です。「リアルタイム国家財政」の全 公開により税金の使途を明らかにし、政策の効果を「政策インパクト会計」で可視化します。さらに、「未来世代議 会」の創設や「国民プロジェクト予算」の導入により、政策決定や予算配分への国民の直接参加を促進します。これ らの取り組みを通じて、行政と国民の間に新たな信頼関係を構築し、真の民主主義を実現します。
  28. 提案5:「リアルタイム国家財政」全公開! 「リアルタイム国家財政プラットフォーム」の構築 国、全都道府県、全市町村の全ての歳入・歳出データを原則リアルタ イム(遅くとも月次更新)で国民にウェブ公開 家計簿アプリのような直感的インターフェースで、専門知識がなくて も誰でも簡単に税金の使途を把握可能に 特定の事業名、担当部局、地域、キーワード等で関連予算・支出を瞬 時に検索できる機能を実装 徹底した公開範囲 一般会計だけでなく、特別会計、公営企業会計、第三セクター等への

    出資・補助金も含む全ての公的資金の流れを網羅 全てのデータはオープンデータ形式で公開し、民間による分析・活用 も促進 最高レベルのセキュリティ対策を施し、改ざん不可能な形でデータを 保持 国民の皆様が行政に対して抱く最も根源的な不信感の一つは、「自分たちが納めた税金が何に使われているのかが不透明だ」という点にありま す。この不信感を払拭し、行政の財政運営に対する国民の信頼を回復するため、「リアルタイム国家財政」の全公開を提案します。 具体的には、国、全ての都道府県、全ての市区町村の全ての歳入と歳出に関するデータを、原則としてリアルタイムで公開する「リアルタイム 国家財政プラットフォーム」を構築します。このプラットフォームは、専門知識がなくても直感的に理解できるインターフェースを持ち、グラ フや図解を多用して複雑な財政情報を分かりやすく「翻訳」します。これにより、国民の皆様が主権者として行政の財政運営を監視・評価し、 行政自身の財政規律を高める効果が期待できます。
  29. 政策インパクト会計とデジタル目安箱 政策インパクト会計の導入 投入予算額、活動内容、目標KPI、実際の成果を紐付 けて公開 効果検証の徹底 単年度主義から脱却し、複数年度にわたる政策効果 を追跡・評価 効果の低い政策の見直し 効果が低いと判断された政策は国民への説明の上、 大胆に見直し・廃止

    デジタル目安箱の設置 国民が税金の無駄遣いを匿名で指摘できるオンライ ンプラットフォーム 財政の透明化は「いくら使ったか」を公開するだけでは不十分です。その税金が実際にどのような価値を生み出したのかという「成果」や「インパクト」までを可視化しなけ ればなりません。そこで「政策インパクト会計」の導入を提案します。これは全ての主要な政策や事業について、投入された予算額、具体的な活動内容、達成すべき目標( KPI)、そして実際に得られた成果を全て紐付けて記録・公開する仕組みです。 さらに、国民が行政の無駄遣いや非効率を直接指摘できる「デジタル目安箱」を設置します。寄せられた投稿はAIで分析・類型化し、一定数以上の指摘があった案件や重大な 疑義のある案件については、会計検査院および新設する「独立行政評価委員会」が徹底調査します。調査結果と改善策は全て国民に公開し、行政の自己改革を促します。この 「政策インパクト会計」と「デジタル目安箱」により、行政の説明責任を向上させるとともに、国民参加による継続的な行政改善のサイクルを確立します。
  30. サンセット条項原則化 - 制度の新陳代謝を 促進 有効期限の明示設定 新規の政策・事業・法律・規制には原則として明確な有効期限(例:3年、5年、10年)を設定 厳格な効果検証の実施 期限到来前に政策インパクト会計に基づく厳格な効果検証を実施 継続の厳格審査 効果が実証され、継続の必要性が国民的合意を得られた場合に限り期限延長

    自動的な廃止・失効 効果不明または費用対効果が低い場合は原則として自動的に廃止・失効 行政の非効率や財政硬直化の大きな原因の一つに、「一度始めた政策や事業は、その効果や必要性が薄れてもな かなか止められない」という悪癖があります。この悪循環を断ち切るため、新規に開始する政策・事業、制定・ 改正される法律・規制などに対して「サンセット条項(日没条項)」の導入を原則化することを提案します。 サンセット条項とは、あらかじめその政策や法律の有効期限を定めておき、期限が到来する前にその効果や必要 性を厳格に検証し、継続の可否を改めて判断する仕組みです。効果が明確に実証され、国民的にも継続の必要性 が合意された場合に限り期限延長を認め、効果が不明確または費用対効果が低い場合は自動的に廃止・失効とし ます。この適用範囲は、国の政策・事業、法律・政省令、規制、補助金、自治体の条例等、可能な限り広範なも のとします。これにより行政の「新陳代謝」が促進され、時代遅れの制度や効果の低い事業が自動的に淘汰され るメカニズムが働きます。
  31. 提案6:「未来世代議会」創設 「未来世代議会」の目的 国の主要な政策決定プロセスに、将来世代(まだ生まれ ていない世代を含む)の利益・視点を恒常的に反映させ る 現代世代の優越性によって将来世代の利益が侵害される ことを防止する 「未来世代議会」の構成 若手研究者、倫理学者、環境専門家、長期戦略プランナ ー、そして公募で選ばれた若者代表(18歳~30歳程度

    )などで構成 議員の任期は一定期間(例:4~6年)とし、党派性や 特定の利益団体から独立した立場で活動 独自の事務局と調査研究機能を保有 「未来世代議会」の権限・役割 全ての主要法案、予算案、長期計画等に対し、将来世代への影響評価を実施 評価に基づき、国会及び政府に対し、修正勧告権、意見陳述権、代替案提示権を持つ 勧告等を受けた国会・政府は、それに対する見解を公表する義務を負う 現代社会における政策決定は、どうしても現在の有権者の利益や短期的な経済効果が優先され、まだ投票権を持たない将来 世代、さらにはまだ生まれていない世代の利益が十分に考慮されないという構造的な問題があります。この「現代世代の優 越」が、環境問題の深刻化や巨額な国家債務の先送りといった問題を生み出してきました。 この構造的欠陥を是正するため、国の主要な政策決定プロセスに将来世代の視点を反映させる「未来世代議会」の創設を提 案します。この議会は、若手研究者、倫理学者、環境専門家、長期戦略プランナー、そして公募で選ばれた若者代表などで 構成され、党派性や特定の利益団体から独立した立場で活動します。主要な法案や予算案、長期計画に対して「フューチャ ー・インパクト・アセスメント」を実施し、その評価に基づいて国会や政府に修正勧告や代替案を提示する権限を持ちます 。これにより、短期的視点に偏りがちな現代の政策決定プロセスに、長期的視点と世代間公平性という不可欠な要素を組み 込みます。
  32. 「国民プロジェクト予算」の仕組みと期待効果 アイデア公募 全国の国民、NPO、企業、研究機関等から革新的なプロジェクトアイデアをオンラインで公募 一次選考・ブラッシュアップ 専門家委員会が実現可能性、革新性、公益性等の観点から有望アイデアを選定し具体化 国民熟議・候補プロジェクト決定 選定されたプロジェクト案について全国的な熟議を実施し、最終投票にかける候補を絞り込み 国民投票(電子投票) マイナンバーカードを活用した安全な電子投票で予算配分プロジェクトを選択 「未来世代議会」が長期的視点からのチェック機能を果たすとすれば、国民がより直接的に国の未来デザインに関与できる仕組み

    も必要です。そこで「国民プロジェクト予算」枠の新設を提案します。これは国の年間一般会計予算の一定割合(0.5%~1%程度 )を特別に枠を設け、どのプロジェクトに予算を配分するかを国民の直接参加で決定する画期的な試みです。 具体的なプロセスとしては、まず全国から革新的な公益プロジェクトのアイデアを広く公募します。次に専門家委員会が有望アイ デアを選定し、提案者と協働で具体的なプロジェクト計画に練り上げます。その後、全国的な熟議を経て国民投票にかける候補プ ロジェクトを絞り込み、最終的にマイナンバーカードを活用した電子投票で国民が直接選択します。採択されたプロジェクトは進 捗状況や成果がリアルタイムで公開されます。この制度により、国民の政治への信頼感と参画意識が向上し、行政の発想にとらわ れない革新的な公共プロジェクトが実現することが期待されます。
  33. 地域版・未来デザイン会議の推進 若者世代が主体 公募による若者・子育て世代 を中心に、多様な年齢・立場 ・職業の住民で構成 長期的視点で議論 地域の10年後、20年後、30 年後の長期的なビジョンや具 体的な政策を議論 将来世代の視点

    フューチャー・デザインの手 法を活用し、将来世代の立場 から考える 提言の義務化 提言内容は首長及び議会に報 告・説明し、行政計画への反 映状況を公表 国レベルの改革と並行して、市区町村レベルでも将来を見据えた意思決定と住民参加の仕組みを強化する必要があります。そこで全ての基礎自治体に「(地域名 )未来デザイン会議」の設置を提案します。この会議は、その地域の将来を担う若者や子育て世代が主体となり、10年後、20年後、30年後の長期的なビジョン や政策を議論し、首長および議会に提言するものです。 会議のメンバーは公募を原則とし、特に若者(高校生や大学生を含む10代後半から30代)や子育て世代の参加を積極的に促します。運営にあたっては「フュー チャー・デザイン」の手法を活用し、参加者が意図的に「将来世代の視点」に立って考えるアプローチを取り入れます。また外部専門家の助言も得ながら、デー タに基づいた議論と創造的なアイデア発想を両立させます。この取り組みにより、若者世代の市政への関心・参画意欲の向上、長期的視点に基づいた地域戦略の 策定、行政と住民の新たな協働関係の構築などが期待できます。
  34. 未来への最終選択 - 国民の皆様へ、今こそ決断の時 現状維持シナリオ • 財政破綻と行政サービスの崩壊 • インフラ事故の多発と安全性の喪失 • 地域公共交通の消滅と「交通砂漠」の拡大

    • 医療・介護の地域格差の絶望的拡大 • 生活の質の著しい低下と地域社会の機能不全 • 計画なき「強制的撤退」と塗炭の苦しみ 改革実行シナリオ • 持続可能な財政と次世代への責任を果たせる社会 • 安全・安心な生活基盤の再構築 • 効率的で信頼できるデジタル行政サービス • 国民が主役となり行政と共創する真の民主主義 • 地域が多様な個性を活かして輝く社会 • 次の世代に誇れる「新しい日本」の創造 ここまで、我が国が直面する深刻な危機の実態、その原因となった行政の責任、そして未来を切り拓くための具体的な改革案について説明して きました。しかし、どれほど詳細な分析を行い、どれほど大胆な改革案を提示したとしても、それを行政だけで実現することは不可能です。最 終的に日本の未来を決定するのは、主権者たる国民の皆様一人ひとりの賢明な判断と、勇気ある行動です。 私たちは今、国家の未来を左右する重大な岐路に立っています。「現状維持」という道を選択することは、実質的に「緩やかな死」への道を選 ぶことになります。一方、私たちが提案する改革は確かに困難を伴い、一時的な痛みを強いるかもしれませんが、その先には確かな「希望」が あります。安全・安心な生活基盤の再構築、効率的で信頼できる行政サービス、国民が主役となる真の民主主義、そして地域が多様な個性を活 かして輝く社会。あなたは、どちらの未来を選びますか?
  35. 「傍観者」から「共創者」へ - 国民一人ひとりの役割 「知る」勇気を持つ 不都合な真実からも目を背けず、情報を主体的に収集・理解する 「声を上げる」責任を果たす 多様な対話の場に積極的に参加し、建設的な意見を発信する 「行動する」当事者となる NPO活動、地域ボランティア、社会的企業への参画など、自ら課題解決に取り組む 「賢明に選ぶ」権利を行使する

    選挙では目先の利益ではなく、国家の将来を真剣に考えるリーダーを選ぶ この国の未来は、誰かが作ってくれるものではありません。私たち自身が創るものです。私たちの提案する改革も、国民の皆様一人ひとりの理解と協力、そして積極的な参画なしに は、決して実現しません。そこで、国民の皆様にお願いしたいことがあります。 まず「知る」勇気を持ってください。不都合な真実からも目を背けず、行政情報を主体的に収集し理解する努力をお願いします。次に「声を上げる」責任を果たしてください。地域 の未来デザイン会議などの対話の場に参加し、建設的な意見を発信してください。そして「行動する」当事者となってください。NPO活動やボランティアなど、自ら「新しい公共」 の担い手として課題解決に取り組んでください。さらに「賢明に選ぶ」権利を行使してください。選挙では、目先の利益や人気取りの公約ではなく、国家の将来を真剣に考え、痛み を伴う改革も断行する覚悟とビジョンを持ったリーダーを選んでください。皆様の小さな一歩が、日本の未来を変える大きなうねりとなります。
  36. 「新しい日本」を共に創る - 絶望の淵か ら希望の未来へ この国にはまだ、底力がある 長い歴史の中で幾多の危機を乗り越えてき た日本の底力を今こそ発揮する時 国民一人ひとりの知恵と勇気と行 動が未来を拓く 行政と国民が真のパートナーシップを築き

    、共に未来を創造する 絶望の淵から、希望の未来へ 現在の危機を新たな「始まり」の機会と捉え、次世代に誇れる国を築く 我が国が直面する課題は確かに深刻であり、未来を悲観的に捉える声も少なくありません。しかし、こ の国にはまだ計り知れない底力があると確信しています。それは、国民一人ひとりが持つ知恵であり、 困難に立ち向かう勇気であり、そしてより良い未来を希求する強い意志です。 重要なのは、私たちが直面する危機を単なる「終わり」の始まりと捉えるのではなく、新たな「始まり 」の機会と捉えることです。既存の価値観や制度が通用しなくなった今だからこそ、これまでの常識に とらわれない、大胆で創造的な未来を構想し、それを実現していくことができるのです。絶望の淵から 、希望の未来へ。その道のりは決して容易ではありませんが、国民の皆様と行政が真のパートナーとし て手を携え、共に知恵を出し合い、共に行動することで、必ずやこの国難を乗り越え、次世代に誇れる 「新しい日本」を創り上げることができると、固く信じています。さあ、共に、未来への確かな一歩を 踏み出しましょう。
  37. 「医療・福祉難民ゼロ」がもたらす安心の社会 どこでも高度医療 広域医療支援隊と移動診療所による地方医療の質向上 遠隔診療の普及 デジタル技術による専門医へのアクセス保障 2 地域拠点病院の強化 二次医療圏ごとの24時間救急体制確立 地域包括ケア発展 医療・介護・予防・住まい・生活支援の一体的提供

    「医療・福祉難民ゼロ」特命タスクフォースの取り組みにより、日本のどこに住んでいても、質の高い医療・介護サービスを受けられる社会が実現します。「広域医療・福祉支援隊 」の創設によって、医師や看護師などの専門人材が不足している地域にも適切な人材を配置することができるようになります。全国統一の医療・介護情報プラットフォームの構築に より、患者情報が一元管理され、どこの医療機関を受診しても適切な治療が受けられるようになります。 また、デジタル技術を活用した遠隔診療と対面診療を最適に組み合わせたハイブリッドモデルにより、僻地に住む人々も専門医の診察を受けることが可能になります。二次医療圏ご とに整備される地域拠点病院と、ドクターヘリなどの緊急搬送システムの充実により、緊急時にも安心な医療体制が構築されます。さらに、医療・介護・予防・住まい・生活支援が 一体的に提供される「地域包括ケアシステム」が発展し、高齢者が住み慣れた地域で自分らしい暮らしを続けられる環境が整います。
  38. 「デジタル国家庁」が実現する効率的な行政 全国一元的なデジタル戦略の実現 省庁間・自治体間の縦割りを排し、国全体として整合性のとれた効率的なデジタル化を推進します 高度なサイバーセキュリティの確保 国家レベルでの先進的なセキュリティ対策により、全ての行政システムを外部攻撃から守ります 3 民間人材の知見を最大限活用 IT業界のトップ人材を登用し、最新のテクノロジーとノウハウを行政に導入します 情報システムコストの大幅削減 標準化・共通化により年間数千億円規模のコスト削減を実現し、他の重要施策に振り向けます

    「デジタル国家庁」の創設により、日本の行政は抜本的に効率化されます。これまでは各省庁や自治体がバラバラに システムを開発・運用してきましたが、「デジタル国家庁」の強力なリーダーシップのもと、国全体として整合性の とれたデジタル戦略が実行されるようになります。各省庁・自治体のCIO(最高情報責任者)は「デジタル国家庁」 が任命または承認し、全国的に統一された方針でDXが推進されます。 「全国標準行政クラウドシステム」の導入により、自治体の情報システムは標準化され、これまで自治体ごとに行わ れていた開発・運用コストが大幅に削減されます。また、セキュリティ対策や法改正対応も一元的に行われるため、 全ての自治体で同レベルの高いセキュリティが確保され、法改正への対応も迅速になります。官民混成のプロフェッ ショナル集団が最新のIT技術とノウハウを行政に導入することで、行政サービスの質と効率が飛躍的に向上し、国民 の利便性が大きく高まります。
  39. 「マイ・ガバメント」が変える国民の生活 ライフイベントのワンストップ化 引越し、結婚、出産、就職など、人生の節目に発生する複数の行政手続きが、一度の申請で完結します。複数の窓口を回る必要がなくなり、書類の重複提出も解消されます。 個別最適化された情報提供 予防接種、健康診断、各種給付金の申請時期など、あなたに関連する行政情報が自動的に通知されます。必要な時に必要な情報が届くことで、機会損失やうっかりミスが防止されます。 証明書のデジタル化 住民票、印鑑証明書、納税証明書などがスマートフォン上で即時発行可能になります。役所の開庁時間を気にせず、24時間365日いつでも必要な証明書が取得できます。 「マイ・ガバメント」の導入により、国民の行政サービス利用体験は劇的に向上します。これまで複数の窓口を回り、同じような情報を何度も記入し、時間と労力を費やしていた行政手続きが、スマートフォンやパソコンから数クリックで完結するように なります。引越しや結婚などのライフイベントに伴う複数の手続きも、一度の入力で関連する全ての役所・機関への申請が自動的に完了します。 また、個人の状況に応じたプッシュ型の情報提供により、必要な時に必要な行政サービスが受けられるようになります。例えば、子どもの予防接種の時期が近づくと自動通知が届き、受けられる給付金や助成金の案内も適切なタイミングで届きます。さら

    に、住民票や各種証明書もデジタルで即時発行され、「役所に行く」という概念そのものが過去のものとなります。マイナンバーカードを基盤とした堅固なセキュリティに守られたパーソナルデータの活用により、国民一人ひとりに最適化された行政サー
  40. 「令和の国割り」による効率的な行政体制 国:国家基盤と最終セーフティネット 外交・防衛、司法、通貨・金融政策、ナショナルミニマム保障 天領3.0:高度専門・広域機能 広域インフラ管理、先端医療、環境保全、デジタル基盤 3 都道府県:広域調整と基礎自治体支援 市町村間調整、専門人材派遣、技術支援、広域計画 4 市町村:住民生活基礎サービス

    教育、保育、コミュニティ支援、窓口相談、生活インフラ 「令和の国割り」による行政体制の再編は、人口減少社会における持続可能な行政サービス提供の鍵となります。この改革によって、各行政主体が最も効果的・効率的に機能 を発揮できる役割分担が実現します。基礎自治体である市町村は、住民に最も身近な存在として、教育、保育、コミュニティ支援、窓口相談機能など、地域の実情に合ったき め細かなサービスに特化します。 都道府県は、市町村間の広域調整や基礎自治体への支援機能を強化し、専門人材の派遣や技術的支援を行います。国は外交・防衛、司法、通貨・金融政策といった国家の根幹 機能と、大規模災害時などの最終セーフティネットの役割に集中します。そして新たに創設される「天領3.0」は、従来の行政区分では非効率だった高度専門業務や広域業務 を担当します。この「選択と集中」による役割分担の最適化により、行政サービス全体の質と効率が向上し、人口減少下でも持続可能な行政運営が可能になります。
  41. 「天領3.0」の活躍イメージ 広域インフラ計画・管理天領 利根川や淀川といった大規模河川の流域全体を一 元的に管理し、治水・利水・環境保全を総合的に 推進します。複数の都道府県にまたがる高速道路 や鉄道網の計画・整備も効率的に行います。 先端医療アクセス保障天領 難病治療の全国ネットワークを構築し、どこに住 んでいても最先端の医療を受けられる体制を整備 します。高度ながん治療拠点の戦略的配置と運営

    も担当し、医療の地域格差を解消します。 デジタル基盤運用・セキュリティ天領 全国標準行政クラウドシステムの安定的な運用を担当し、全ての自治体のデジタル化を強力に支援します。 同時に、国家レベルでのサイバー攻撃対策を行い、行政システム全体の安全を確保します。 「天領3.0」は、従来の行政区分にとらわれない機能特化型の広域行政体として、高度な専門性と広域性が求め られる分野で活躍します。例えば「広域インフラ計画・管理天領」は、一つの河川流域や交通網全体を管轄区域 として、複数の都道府県にまたがるインフラを一元的に管理します。これにより、上流と下流、あるいは隣接す る都道府県間の利害調整が円滑になり、効率的な計画・整備・管理が可能になります。 「先端医療アクセス保障天領」は、全国レベルでの医療資源の最適配置と連携体制の構築を担い、特に高度な専 門性が求められるがん治療や難病治療などについて、地域間格差なく質の高い医療を提供する体制を整えます。 「デジタル基盤運用・セキュリティ天領」は、全国の行政システムの基盤となるクラウドサービスの安定運用と 、サイバー攻撃からの防御を担当します。こうした「天領3.0」の活躍により、これまで十分に対応できなかっ た専門的・広域的課題に対して、効果的かつ効率的な解決策を提供することが可能になります。
  42. 「政策インパクト会計」による行政評価の見える 化 投入資源 政策・事業に投入された予算額と人員 活動内容 実際に行われた具体的な取り組み 目標KPI 達成すべき具体的な数値目標 実際の成果 政策によって生み出された社会的価値

    「政策インパクト会計」の導入により、政策の効果が客観的に可視化され、国民が政策の成否を判断できるようになります 。これまでの行政評価は「いくら使ったか」「何をしたか」という投入資源や活動内容の報告に重点が置かれていましたが 、「政策インパクト会計」では、それに加えて「何を達成すべきだったか(目標KPI)」と「実際に何が達成されたか(成 果)」が明確に紐付けられて公開されます。 例えば、ある地域振興策に10億円の予算が投入された場合、単にその予算執行率だけでなく、雇用創出数、観光客増加数、 地域総生産の変化など、具体的な成果指標が設定され、その達成度が継続的に追跡・公開されます。複数年度にわたる効果 も追跡されるため、短期的には効果が見えにくい政策も適切に評価されます。そして、効果が低いと判断された政策は、国 民への説明責任を果たした上で大胆に見直しや廃止が行われます。これにより、PDCAサイクルが適切に機能し、限られた 資源をより効果的に活用することが可能になります。
  43. 「デジタル目安箱」が促す行政の自己改革 国民からの指摘 税金の無駄遣いや非効率な行政運営に関する具体的 な情報提供 AI分析・類型化 寄せられた情報をAIが分析し、類似案件をグループ 化 徹底調査 独立行政評価委員会による客観的な調査・分析 改善の実行と公開

    調査結果と改善策を全て国民に公開し、PDCAを回す 「デジタル目安箱」は、国民が「これは税金の無駄遣いではないか」「もっと効率的な方法があるのでは」と感じた行政事業や制度について、匿名で具体的な情報を提供でき るオンラインプラットフォームです。この仕組みにより、行政の非効率や無駄が国民の目線で発見され、改善されていく継続的なプロセスが確立されます。 寄せられた投稿はAI技術を活用して分析・類型化され、一定数以上の同様の指摘があった案件や、特に重大な疑義のある案件については、会計検査院および「独立行政評価 委員会」が徹底的な調査を行います。調査結果とそれに基づく改善策は全て国民に公開され、その実施状況も継続的に追跡されます。さらに、特に有用な提案をした国民には 表彰や報奨金を検討するなど、建設的な参加を促す仕組みも導入します。この「デジタル目安箱」により、行政運営における国民と行政の協働関係が強化され、より効率的で 透明性の高い行政が実現します。
  44. 「サンセット条項」がもたらす行政の新陳代謝 サンセット条項の仕組み 新規の政策・事業・法律・規制には原則として明確な有効期限(例:3年、5 年、10年)を設定します。期限到来前に「政策インパクト会計」に基づく厳 格な効果検証を実施し、効果が実証され継続の必要性が国民的合意を得られ た場合に限り期限を延長します。効果が不明確または費用対効果が低い場合 は、自動的に廃止または失効となります。 サンセット条項の効果 • 行政の新陳代謝の促進:時代遅れの制度・事業が自動的に淘汰される

    • PDCAサイクルの制度的担保:定期的な効果検証が制度化される • 限られた資源の効率的活用:効果の高い政策に資源を集中できる • 既得権益の打破:継続ありきではなく、実績と成果に基づく判断 • 財政規律の強化:惰性で続く非効率な支出が抑制される 「サンセット条項」の原則化は、行政の硬直化を打破し、継続的な新陳代謝を促進する重要な改革です。これまでの行政では、一度始まった制度や事業は、その 効果や必要性が薄れても慣性で続けられることが多く、それが財政硬直化や非効率の温床となってきました。サンセット条項の導入により、全ての政策や制度に 「賞味期限」が設けられ、定期的に厳格な効果検証を受けることが制度化されます。 例えば、ある補助金制度に5年の期限を設定した場合、5年経過前に詳細な効果検証が行われ、当初の目的を達成したか、費用対効果は十分か、社会環境の変化で 必要性が変わっていないかなどが評価されます。そして、継続の必要性が客観的に認められた場合のみ、期限が延長されます。この仕組みにより、時代や状況の 変化に対応した柔軟な行政運営が可能になり、限られた資源をより効果的な政策に集中させることができます。「スリムで効果的な政府」を実現する上で、サン セット条項は不可欠のツールとなります。
  45. 「未来世代議会」が守る将来世代の利益 多様な構成員 若手研究者、倫理学者、環境専門家、若者代表(18~30歳)など、将来を見据える視点を持つメンバーで構成 独立した立場 党派性や特定の利益団体から独立し、将来世代の代弁者として客観的な評価を行う 将来影響評価 主要法案・予算案・長期計画に対し、将来世代への影響を多角的に評価 修正勧告権 評価に基づき、国会・政府に修正勧告や代替案を提示する権限を持つ 「未来世代議会」は、現在の政策決定が陥りがちな短期志向を是正し、まだ声を上げることのできない将来世代の利

    益を守るための画期的な制度です。現代社会における政策決定は、どうしても現在の有権者の利益や短期的な経済効 果が優先されがちですが、この「未来世代議会」によって、長期的な視点と世代間の公平性が政策決定プロセスに組 み込まれます。 「未来世代議会」は、全ての主要な法案や予算案、長期計画に対して「フューチャー・インパクト・アセスメント( 将来影響評価)」を実施します。この評価では、当該政策が将来世代に与える影響を、環境、財政、社会構造、資源 配分など多角的な観点から分析します。そして、将来世代に重大な負の影響を与える可能性がある政策に対しては、 国会や政府に対して修正を勧告したり、代替案を提示したりする権限を持ちます。これにより、環境問題や巨額の財 政赤字のような、将来世代に大きな負担を押し付ける政策決定が抑制され、より持続可能な社会の実現が促進されま す。
  46. 「国民プロジェクト予算」による参加型民主主義 1 アイデア公募フェーズ 全国から革新的な公益プロジェクトのアイデアをオンラインで広く募集します。社会課題解決、文化振興、科学技術開発、国際貢 献など分野を問わず、国民、NPO、企業、研究機関など誰もが提案できます。 2 選考・ブラッシュアップフェーズ 専門家委員会が実現可能性、革新性、公益性等の観点から有望なアイデアを選定し、提案者と協働でプロジェクト計画を具体化し ます。必要に応じて専門家のアドバイスも提供されます。 3

    国民熟議フェーズ 選定されたプロジェクト案について、全国各地でのタウンミーティングやオンラインフォーラムなどを通じて国民的議論を行い、 最終投票にかける候補プロジェクトを絞り込みます。 4 国民投票・実施フェーズ マイナンバーカードを活用した電子投票で予算配分先を国民が直接選択し、選ばれたプロジェクトが実施されます。進捗状況や成 果はリアルタイムで公開されます。 「国民プロジェクト予算」は、国の予算編成に国民が直接参加する画期的な仕組みです。国の年間一般会計予算の0.5%~1%程度を特別枠とし て設け、その使い道を国民自身が決定します。これにより、国民の創造性や知恵が政策に直接反映され、行政だけでは生まれにくい革新的なア イデアが実現する可能性が広がります。 このプロセスは、アイデア公募から始まり、専門家による選考・ブラッシュアップ、国民熟議を経て、最終的に国民投票によってプロジェクト が選ばれるという民主的なものです。例えば、地方の伝統文化を現代的に再解釈して世界に発信するプロジェクト、全国の空き家を活用した新 しい住まい方を提案するプロジェクト、日本発の画期的な環境技術を開発するプロジェクトなど、従来の行政の発想では生まれにくい革新的な アイデアが実現する可能性があります。この取り組みにより、国民の政治への参画意識が高まり、「お任せ民主主義」から「参加型民主主義」 への転換が促進されます。
  47. 地域版「未来デザイン会議」が変える地方自治 「未来デザイン会議」の特徴 各自治体に設置される「未来デザイン会議」は、公募による若者・子育て世 代を中心に、多様な住民で構成されます。行政職員はオブザーバーや事務局 サポートに徹し、住民が主体となって地域の10年後、20年後、30年後の姿を 描き、具体的な政策を議論します。 「フューチャー・デザイン」の手法を活用し、参加者が意図的に「将来世代 の視点」に立って考えるアプローチを取り入れます。外部専門家の助言も得 ながら、データに基づいた冷静な分析と住民ならではの創造的なアイデア発 想を両立させます。

    「未来デザイン会議」の効果 • 若者世代の市政への関心・参画意欲の向上 • 長期的視点に基づいた地域戦略の策定 • 行政と住民の新たな協働関係の構築 • 地域固有の資源や特性を活かした独自の発展モデルの創出 • 「やらされる行政」から「自分たちの手で創る地域」への転換 • 世代を超えた対話による地域コミュニティの活性化 地域版「未来デザイン会議」は、市区町村レベルでの住民参加型の政策形成を促進する新たな仕組みです。これまでの地方自治では、若者や子育て世代など将来 を担う世代の声が政策に十分反映されにくく、また目先の課題対応に追われて長期的視点が不足しがちでした。「未来デザイン会議」は、特に若い世代や子育て 世代を中心に、地域の10年後、20年後、30年後を見据えた議論を行い、首長や議会に政策提言を行います。 この取り組みにより、これまであまり行政に関心を持たなかった若い世代が地域づくりの当事者として参画するようになり、行政と住民の新たな協働関係が構築 されます。また、「フューチャー・デザイン」の手法を用いることで、単なる目先の要望集めではなく、将来世代の視点に立った長期的で持続可能な地域戦略が 策定されます。提言内容は首長や議会に正式に報告・説明され、行政計画への反映状況も公表されるため、実効性も担保されます。これにより、「お上がやって くれる」という受け身の姿勢から、「自分たちの手で地域を創る」という主体的な意識への転換が促されます。
  48. 「痛み」を伴う改革への理解と協力 デジタル化の過渡期の支援 行政のデジタル化は効率化に不可欠ですが、高齢者など情報弱者への配慮も重要です。過渡期には丁寧な支援体制を整え、誰一人取り残さない形でデジタル化を進めます。 サービス統廃合への合意形成 インフラや公共施設の統廃合は、住民生活に直接影響します。決して一方的に進めるのではなく、住民との対話を重ね、代替サービスの確保など丁寧な移行プロセスを設計します。 改革後の質の向上 改革の目的は単なる削減ではなく、真に必要なサービスの質の向上です。例えば、複数の古い施設を統合して多機能型の新施設にすることで、より充実したサービスを効率的に提供できます。 私たちが提案する改革は、一時的には国民の皆様にもご負担やご不便をおかけすることがあります。例えば、慣れ親しんだ行政窓口がオンライン化されたり、近くの公共施設が統廃合されたりする場合、特に高齢者の方々などは戸惑いを感じられるかもし れません。また、受益者負担の原則に基づき、これまで無料や低料金で提供されていたサービスの一部に適正な料金設定がなされる可能性もあります。 しかし、これらの「痛み」は、より良い未来のための必要なプロセスです。重要なのは、その「痛み」を最小化し、丁寧な説明と移行期の支援を行うことです。例えば、デジタル化に際しては、高齢者向けの支援窓口や出張サポートを充実させ、誰一人取

    り残されない形で進めます。施設の統廃合においても、住民との対話を重ね、代替サービスの確保や交通手段の整備などを同時に行います。これらの改革が目指すのは単なる削減ではなく、真に必要なサービスの質を向上させながら、持続可能な形で提供
  49. 国民一人ひとりができること - 「知る」勇気 行政情報を主体的に収集する 「リアルタイム国家財政」や「政策インパクト会計」の情報を定期的にチェックし、税金の使われ方や政策の効果を把握しましょう 不都合な真実から目を背けない 人口減少や財政状況などの厳しい現実を直視し、将来に向けた備えを考えましょう 批判的思考力を養う 政治家やメディアの発言を鵜呑みにせず、データや根拠に基づいて自分で考える習慣をつけましょう 地域課題への理解を深める

    自分の住む地域の課題や将来予測について学び、地域の将来を自分事として考えましょう 国民一人ひとりができる最初の一歩は、「知る」勇気を持つことです。私たちが直面している課題の本質や背景、そして改革の必要性について、主体的に情報を収集し、理解することが全ての出発点となります。具体的には、政 府や自治体が公開する「リアルタイム国家財政」や「政策インパクト会計」の情報を定期的にチェックし、自分たちの税金がどのように使われているか、その政策がどのような効果を上げているかを把握することが大切です。 また、人口減少や高齢化、インフラの老朽化、財政状況など、時に不都合で厳しい現実から目を背けず、真正面から向き合う勇気も必要です。メディアや政治家の発言を鵜呑みにせず、データや根拠に基づいて自分自身で考える 批判的思考力を養いましょう。特に自分の住む地域の課題や将来予測について理解を深め、地域の将来を「自分事」として捉えることが重要です。情報を持った市民が増えることで、政治や行政への監視機能が高まり、より質の 高い政策決定が促されます。知ることは、参加し、行動するための第一歩なのです。
  50. 国民一人ひとりができること - 「声を上げる」「 行動する」 「声を上げる」責任を果たす 地域の「未来デザイン会議」やパブリックコメント、住民 説明会などの場に積極的に参加しましょう。建設的な意見 や具体的な提案を、自分の言葉で発信することが重要です 。SNSでの批判だけでなく、実際の政策形成の場での発言 が変化を生み出します。

    「行動する」当事者となる 地域の課題解決に自ら取り組みましょう。NPO活動、町内 会やPTA活動、地域ボランティアなど、様々な形での参加 が可能です。小さな一歩でも、実際に行動することで、地 域は確実に変わります。行政に頼るだけでなく、自分たち で解決できることは自分たちで取り組む姿勢が大切です。 「賢明に選ぶ」権利を行使する 選挙では、目先の利益や耳障りの良い公約ではなく、長期的な視点と覚悟を持ったリーダーを選びましょう。候補者の主張を 比較検討し、過去の実績も含めて総合的に判断することが重要です。投票率を上げることも、民主主義を機能させる上で不可 欠です。 「知る」ことに加えて、「声を上げる」「行動する」ことも国民一人ひとりにできる重要な役割です。地域の「未来デザイン会議 」や住民説明会、パブリックコメントなどの場に積極的に参加し、建設的な意見や具体的な提案を自分の言葉で発信しましょう。 SNSでの批判だけでなく、実際の政策形成の場での発言が現実の変化を生み出します。特に若い世代や子育て世代の声は、地域の 未来を考える上で極めて重要です。 さらに一歩進んで、「行動する」当事者となることも大切です。NPO活動、町内会やPTA活動、地域ボランティアなど、様々な形 で地域課題の解決に自ら取り組むことができます。行政に全てを任せるのではなく、自分たちでできることは自分たちで行う「共 助」の精神が、これからの時代には一層重要になります。そして、民主主義の基本である選挙においては、「賢明に選ぶ」権利を 行使しましょう。目先の利益や耳障りの良い公約ではなく、長期的な視点と痛みを伴う改革をも断行する覚悟を持ったリーダーを 選ぶことが、この国の未来を左右します。一人ひとりの小さな声と行動が、大きなうねりとなって日本を変えていくのです。
  51. 絶望の淵から、希望の未来へ 次世代に誇れる「新しい日本」 持続可能で活力ある社会 行政と国民の新たなパートナーシップ 共に未来を創る協働関係 3 一人ひとりの参画と行動 知る・声を上げる・行動する 明確なビジョンと具体的な道筋 現実を直視した抜本的改革

    私たちは今、確かに「絶望の淵」に立っています。人口構造の崩壊、インフラの老朽化、行政サービスの担い手消滅、そして財政の限界。このまま何も変えなければ、日本は確実に 衰退への道を辿るでしょう。しかし、この危機を正しく認識し、必要な改革を断行することができれば、私たちは「希望の未来」へと歩みを進めることができます。 重要なのは、この危機を単なる「終わり」の始まりと捉えるのではなく、新たな「始まり」の機会と捉えることです。既存の価値観や制度が通用しなくなった今だからこそ、これま での常識にとらわれない、大胆で創造的な未来を構想し、それを実現していくことができるのです。私たちが本日提案した改革の数々は、その具体的な道筋を示すものです。この道 のりは決して容易ではありませんが、国民の皆様と行政が真のパートナーとして固く手を携え、共に知恵を出し合い、共に行動することで、必ずやこの国難を乗り越え、次世代に誇 れる「新しい日本」を創り上げることができると、私たちは固く信じています。さあ、共に、未来への確かな一歩を踏み出しましょう。
  52. さあ、共に、未来への一歩を踏み出しましょう 課題の本質を理解する 日本が直面する構造的課題を正しく理解し、その解決に向けた覚悟を持ちましょう 自分にできることから始める 国民一人ひとりが「知る」「声を上げる」「行動する」「賢明に選ぶ」ことから変革は始まります 世代を超えて協力する 若者から高齢者まで、世代を超えた対話と協力で持続可能な社会を築きましょう 希望を持ち続ける 困難な改革の道のりでも、より良い未来を信じて、粘り強く関わり続けましょう 本日は、日本の未来設計図についてご説明させていただきました。私たちが直面する課題は確かに深刻ですが、それ

    らを直視し、勇気をもって改革を断行すれば、必ずや希望に満ちた未来を切り拓くことができます。この未来設計図 は、決して行政だけで実現できるものではありません。国民の皆様一人ひとりの理解と協力、そして主体的な参画が あってこそ、実現可能となるのです。 まずは課題の本質を理解し、自分にできることから始めてください。地域の会合に参加する、選挙で投票する、周囲 の人と対話するといった小さな一歩が、大きな変化を生み出します。そして若者から高齢者まで、世代を超えた対話 と協力を促進し、全ての世代にとって住みやすい社会を共に築いていきましょう。道のりは長く険しいかもしれませ んが、希望を持ち続け、粘り強く関わることが大切です。私たち行政も、皆様との対話を重ね、透明性を高め、真の パートナーシップを構築することをお約束します。さあ、絶望の淵から希望の未来へ。今こそ共に、未来への確かな 一歩を踏み出しましょう。