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20250605_新交通システム推進議連_熊本都市圏「車1割削減、渋滞半減、公共交通2倍」から...

 20250605_新交通システム推進議連_熊本都市圏「車1割削減、渋滞半減、公共交通2倍」から考える地方都市交通政策

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June 05, 2025
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  1. 2 2 自己紹介 太田 恒平(おおた こうへい)1983年生 41歳 (株) トラフィックブレイン 代表取締役

    交通データ分析・コンサルティングの会社、2017年設立 • 経歴 東京大学 社会基盤学科 交通研究室 →新領域創成科学研究科・空間情報科学研究センター 2009年ナビタイムジャパン入社、2017年に起業 ナビタイムでは経路探索エンジン開発、交通コンサルティング事業 • 現在 2021年秋より熊本にて交通の研究PJを実施中 「車1割削減、渋滞半減、公共交通2倍」を提唱
  2. 3 交通情報の研究プロジェクト 行動変容と交通インフラの動的制御による スマートな都市交通基盤技術の研究開発 期間: 2021年度〜2024年度 予算: 8.8億円/4年 組織 所属・役職

    代表者 担当分野 東京大 学 情報理工学系研究科 准教授 伊藤昌毅 交通情報、AI交通信号 生産技術研究所 教授 大口敬 交通工学、道路信号 空間情報科学研究センター・ 生産技術研究所 教授 瀬崎薫 情報ネットワーク、IoT、モバイ ル空間センシング 情報理工学系研究科 准教授 塚田学 ITS通信技術 工学系研究科 教授 中尾彰宏 次世代サイバーインフラ 生産技術研究所 教授 中野公彦 機械生体システム制御工学 生産技術研究所 教授 ペニントン マイルス デザイン先導イノベーション 生産技術研究所 准教授 本間健太郎 空間デザイン数理 トラフィックブレイン 代表取締役 太田恒平 ダイヤ改善、交通情報 MaaS Tech Japan 代表取締役 日高洋佑 MaaSデータ基盤 公共交通分野について、熊本をフィールドに研究中 国立研究開発法人情報通信研究機構(NICT)(総務省所管) Beyond 5G研究開発促進事業
  3. 4 熊本の渋滞 政令市ワーストの渋滞 TomTom Traffic Index 2024 渋滞レベル世界4位 国内ワースト2冠 都市

    国 渋滞レベル 1 メキシコシティ メキシコ 52% 2 バンコク タイ 50% 3 ダバオ フィリピン 49% 4 熊本 日本 49% 5 ブカレスト ルーマニア 48% 都市 国 年間損失時間 1 リマ ペルー 155時間 2 ダブリン アイルランド 155時間 3 メキシコシティ メキシコ 152時間 4 ブカレスト ルーマニア 150時間 5 熊本 日本 149時間
  4. 5 頼りにならない鉄軌道 TKU:https://www.fnn.jp/articles/-/722280 運転手不足 ・減便 ・大混雑 2024年 から17件の トラブル ついに

    追突により 重傷者発生 TKU:https://www.tku.co.jp/news/?news_id=20240702-00000004 熊本駅は 街外れ 広大な 鉄道空白 市街地前に 入らない 熊本電鉄 空港まで 1時間 市電は 1両で混雑 バスより遅い 鉄軌道網が貧弱 トラブル続きの市電
  5. 6 渋滞が社会問題・国際問題化 令和の時代に 渋滞が県知事選の争点に 台湾積体電路製造(TSMC)の魏哲家 ・最高経営責任者(CEO)は3日、 熊本県菊陽町に建設予定の第2工場の 着工が当初予定より遅れていることを認め、現地の交通 事情の悪化が理由だと説明した。「改善するまでは(着 工を)延期すると日本政府に伝えた」とも述べた。

    魏氏は「現地の交通に与える我々の影響が大きすぎるか らだ。住民がすでに我慢できなくなり始めている」 https://www.asahi.com/articles/AST6322J1T63UHBI016M.html TSMCの第2工場が渋滞で着工ストップ Bloomberg: TSMC効果で「億万長者」も、特需に沸く熊本の町を悩ます大渋滞 https://www.bloomberg.com/news/features/2023-06-08/chip-titan-tsmc-s-first-factory-in-japan-has-to-contend-with-horrible-traffic?utm_source=website 朝日新聞:TSMC熊本第2工場の着工 「交通状況の改善まで延期」 魏CEO
  6. 7 平日7:30-8:00 の車の平均速度 2021年11-12月 -5 5-10 10-15 15-20 20-30 30-40

    40-60 60- 平均時速 …徒歩 …ママチャリ ホンダ車の通信カーナビの GPSで測定した 「プローブデータ」を購入 全面的に渋滞しているので、車を減らすしかない
  7. 8 「車1割削減、渋滞半減、公共交通2倍」 自動車 64.4% 二輪車 14.1% 徒歩 15.7% 公共交通 5.9%

    鉄道 1.4% バス・市電 4.5% ①車の交通量が少し(1割)減るだけで渋滞は大きく減少(半減)する ②車の1割(6.4%)転換には、公共交通利用は倍増(5.9→12.3%)が必要 熊本都市圏の代表交通手段 【2012年パーソントリップ調査】 自動車の1割=全体の6.4%が転換するには公共交通は2倍にする必要 【2023年パーソントリップ調査】 バスが2.8%に減少、自動車は67.0%に増加。車依存がますます進んでいる
  8. 9 熊本市中央区の「車1割削減、渋滞半減」 平均時間交通量[台/h] (JARTIC断面交通量情報) 平 均 速 度 [km/h] (

    ホ ン ダ プ ロ ー ブ デ ー タ ) 交通量が 776 → 698台/h (10%↓) 速度は 13.5 → 17.9km/h (33%↑) 渋滞損失時間は (20km/h走行に対する追加時間) 115 → 63秒/台km (45%↓) 0 5 10 15 20 25 30 0 100 200 300 400 500 600 700 800 雨なし速度 雨速度 ほぼ半減! 交通量と速度の関係をビッグデータで明らかにした(2021年11-12月の1時間毎) 少し交通量が減れば 速度は大幅に向上
  9. 14 バス)利用者2倍増構想 with 共同経営推進室 主な施策案 バス利用 徒歩以外 トリップ /年 ターゲット

    目標 シェア 現状 シェア 現状 トリップ/年 発着地 属性 目的 入学説明会、路線・ダイヤ見直し、割引策 6% 3.3% 73万 2254万 - 中高生 通学 説明会、路線・ダイヤ見直し 16% 9.6% 51万 538万 - 大学生 市電連携、共通定期、サイネージ 31% 24.8% 429万 1732万 中心部着 社会人 通勤 新規路線、乗継改善、乗継運賃 8% 3.8% 370万 9836万 他熊本市着 企業通勤バス 7% 1.0% 60万 6069万 熊本市外着 割引策 *8% 2.5% 529万 21286万 - 社会人 中高生 私用 体験会、ミニサイネージ *11% 10.6% 455万 4284万 熊本市発 高齢者 - 敬老パス、体験会 *7% 3.3% 64万 1966万 熊本市外発 9% 4.2% 2032万 47965万 合計 • 従来は、中心部への通勤と高齢者(特に熊本市おでかけIC)へ注力してきた • 通学・通勤・私用・高齢者のグループに分け、目標設定、施策立案、実行をしている。 • 研究PJとしては、データ分析(特に共通策)、システム開発を担当。
  10. 15 バス)増便すれば利用者は増える 15 富山ライトレール 本数を3.5倍 ↓ 平日は2.2倍(感度0.49) 休日は5.3倍(感度1.75) 栃木県小山市 おーばす

    11年で1.8倍の経費増 ↓ 利用2.0倍(感度1.2) 富山県朝日町 5年で便4.1倍 ↓ 利用2.8倍(感度0.6) 山形県鶴岡市 便数4倍 ↓ 利用3倍(感度0.7) ※ルートを再設計、 バス停を58→79に増設 一概には言えないが、 増便率の半分程度は利用増が見込める
  11. 16 バス)増便・バスレーンの効果予測 ◼増便 • 熊本市の幹線8方面のバスを48%増便。日中は7.5〜30分間隔に設定 • 増便率の0.5倍の利用増を仮定(20%増便なら10%利用増) ◼バスレーン • 3箇所(産業道路、子飼橋-浄行寺、県庁通り)の所要時間を3~5分短縮と設定

    • 所要時間×4%/分 の利用増を仮定(5分短縮なら20%利用増) ◼利用増・収支 • 年532万人(32%)、9.3億円減益 ◼渋滞解消効果 • 交通量:年403万人・0.7%削減(中央区は177万・2.2%削減) • 速度:14.0→15.1km/h(中央区平日8時)、走行時間:178万時間短縮 • 便益:47.6億円(公費支出の5.1倍の効果) 車1人削減あたり中央区1814円、他区824円 シナリオ 推計結果
  12. 17 バス)喫緊の運転手不足解消のために年10億円必要 完全週休2日制及び拘束時間8時間ルールの適用における追加必要運転士数と給与の試算 運転士数 運転士給与 5社平均 373万 県内平均 433.5万 完全週休二日制の適用

    +346 百万 +56 百万 +575 百万 +95 百万 +587 百万 現状 人件費35億 拘束時間8時間ルールの適用 (総追加費用1,660百万円) 完全週休二日制の適用 (総追加費用978百万円) 5社総運転士数 951 1,044 +93 1,201 +250 在籍乗務員を県内平均給与まで引き上げるならば、575百万円。 完全週休二日制を導入しようとした場合には93人の運転士が追加で必要となり、402百万円追加。計978百万円 同様に、拘束時間8時間ルールを適用しようとした場合は、250人が運転士が追加で必要となり、682百万円追加、 計1,660百万円 共同経営推進室 「共同経営の成果と限界について ・利用者2倍構想の実現に向けて」より 計9.77億円
  13. 18 市電)課題噴出の熊本市電 続出するトラブル・タスクフォース設置 減便による混雑・積み残し・遅延 「経営優先」による運転士の待遇低下 20年前より速達性低下 区間 2003 → 2024

    距離 速度 A系統 全線 43-44分 +13分 55-58分 熊本駅前 →交通局 21-22分 +8分 28-31分 20年前より本数半減 系統 2003 → 2024 A系統 10本/h(6分毎) 4割減 6本/h(10分毎) B系統 6本/h(10分毎) 半減 3本/h(20分毎) TKU:https://www.youtube.com/watch?v=7VJBsoLoBHQ TKU:https://www.fnn.jp/articles/-/722280 TKU:https://www.tku.co.jp/news/?news_id=20240702-00000004 全員非正規職員 (会計年度任用) 平均年収353万円 (会計年度任用) 古く小さい車両のまま 2024年度当初(45本) ・平均車齢:44年 ・連節低床車:18% ・12本故障し減便した日も 3連節車も年1〜2本・計5本程度の導入に留まる 1両編成も導入予定。総定員は8年で1割増のみ 上下分離・上物の民営化により年収増予定だが公務員ではなくなる
  14. 19 市電)「利用者2倍」に向けた体質改善 ① 運転手確保・待遇改善、安全対策 2億円/年(人件費) 全員非正規・353万円、トラブル年15件 行きすぎたコストカットを改め人に投資。年収100万UP。 ② 3連節車への統一 180億円(車両)

    + 車庫 3連接6本を5年で導入。今さら単車も並行導入。 全車3連節車に。量産可能なメーカーへの切替も必要。 ③ 本数を2000年代レベルに回復 2億円/年(収支差) 平日昼はA10分毎、B20分毎。21:50に駅終電 昼もA5分毎、B10分毎。23時台まで運行。 ④ 速達性を回復・向上 +1億円/年(効率向上) A系統58分(20年で+13)、市街地は6.8km/h 全扉乗降、信号サイクル短縮、調整時間削減、電停削減 ⑤ バスと協調した経営・運賃 ? 市電だけ極端な均一運賃、乗継や定期の便宜なし。 バスとシームレスな運賃。緩急の役割明確化。共同経営。 ⑥ 独立採算からの脱却計画 新車導入も定員10%増、利用7%増の長期計画 独立採算を脱却した利用者倍増への投資計画
  15. 20 JR)私鉄との運行比較 JR豊肥本線 輸送密度11,465 熊本駅 熊本電鉄 輸送密度1,946 藤崎宮前駅 普通列車 49本

    普通列車 45本 輸送密度は6倍だが どちらも日中30分間隔 輸送密度と運行本数(往復) ※豊肥本線・鹿児島本線(大牟田〜熊本)の本数は2024年3月の下りから概算 中川大 富山大学名誉教授・富山県地域交通政策監より提供図を太田修正 私鉄のサービス水準なら本数2倍・利用1.5倍へ 往復・有料列車 込みの本数 2019年度 2024年
  16. 21 JR)豊肥線(熊本~肥後大津)の中規模強化案 間隔 両数 鹿児 島線 直通 朝 昼 朝

    昼 現状 12分 30分 2-4両 2-3両 数本 強化後 10分 15分 4両 2-4両 多数 ▼ 車両 約36億円 1両2億×18両 地上設備 約30億円 新駅)三里木-原水 安全側線)武蔵塚・原水 複線駅化)東海学園前 複線化)南熊本-平成 計66億の2/3を行政が負担すれば、 JRの収支はほぼ均衡と推計 サービス改善 必要な投資 効果 利用増 47%増 渋滞解消便益 37億円/年 利用者便益は別途 渋滞解消だけで行政負担は1.2年で元が取れる 数十億円の投資でJR豊肥線は劇的に改善する 複線化が理想だが、 単線のままでもすれ違い箇所を増やせば増便可能
  17. 22 熊本電鉄)利用低迷・ダイヤ崩壊からの逆転へ 都心直結・LRT化計画の 再起動が必要 上下分離等による公的投資を百億単位で行い、都市軸として再生させる必要がある 従来 現在 昼間隔 30分毎 40分毎

    朝間隔 15分毎 20分毎 所要時間 26分 31分 表定速度 21.9km/h 18.3km/h 北熊本乗継 全方向 半方向 運転士不足でダイヤ崩壊 道路渋滞、商店街の反対に加え、熊本電鉄の 経営破綻が決め手になり2008年に計画凍結 定員9名のところ4名に(3名退職) 育成に1年以上かかる 基本給18.8万円・手当込20.2万円〜 ワンマンの運賃収受に時間がかかり 所要時間が増加→信用乗車が有効 軌道が悪く最高速度が30~50km/h 都市 人口 事業者 輸送密度 熊本 74万 熊本電鉄 1,946 浜松 78万 遠州鉄道 11,910 静岡 68万 静岡鉄道 16,235 松山 50万 伊予鉄道 (郊外線) 6,072 電車 2021年度 バス 2021年10月 幹線道路 2015年度 都心側 1,716 4,099 61,900 郊外側 532 655 17,300 バスを下回る利用者数 同格都市の私鉄の数分の一 並行する区間の通過人員・交通量(台) 2019年度
  18. 24 運賃)渋滞なくそう!半額パス 概要 会費2,500円を払って会員になると、期間中のオフピーク時間帯の運賃が半額になる 「渋滞なくそう!半額パス」を販売 目的 「無料の日」等を計9回実施してきたが、今回は「長期的な割引が公共交通の利用を促進す るか」を検証する実験で土日はおでかけ需要、平日はピークシフトを狙う。 内容 ▪利用期間:2024年10月~2025年2月(5ヶ月間)

    ▪利用可能な日:平日(9時以降の降車に限る)、土日祝は終日 ▪対象者:特に条件なし(事前の会員登録が必須) ▪利用区間:県内路線バス、電鉄電車、熊本市電 ▪同伴者割引:土日祝のみ(大人は1名まで、小人は何人でも半額) 全国初のサービス「オフピークサブスク」の実施 新たな 取組み KABニュース https://x.com/kab_news5ch/st atus/1836001083497632152 KKTニュース https://news.ntv.co.jp/n/kkt/c ategory/society/kkfd0b82786b 1640e284e81052cae0c31f 肥後ジャーナル https://www.instagram.com/higo_jour nal/p/DCHA92gt9y8/?img_index=1
  19. 25 運賃)渋滞なくそう!半額パス 結果 ④公共交通利用 が増えた割合 約 70% ①販売枚数 8034枚 半額パスの直接効果

    半額パスのもたらした間接効果 ②半額パス 延べ利用数 66万人 うち約26万人純増 ⑤利用が増えた方の うち移動手段が 車から転移した割合 約 42% ③路線バスの利用者 増減(前年比較) + 9万人増 ⑨外出自体が 増えた割合 約 66% (うち私用の移動が約82%) ⑦削減できた 延べ自動車台数 約 10万台 ⑧自動車削減する ことで出てきた便益 約 1億円 ⑩外出促進による 消費増効果 約 1.8億円 ⑥ピークシフトを意識 して行動した割合 約 34% 増便不要なオフピーク時間帯向けの 短期策だが公費投入額6967万円 に対して大きな効果
  20. 26 運賃)公費投入を前提に大胆な「政策的割引」を実現したい 案②サブスク「くまもんパス」 公費投入で「お得だからとりあえず買っとく」パスに 案)一般 6万円/年、学生4万円/年 ウィーン市内)一般5.8万円、学生1.3万円 小山市バス)一般2.8万円、学生2.5万円 案①乗継割引 乗継時の初乗り分を公費で補填

    ▼ バス向けの試算 ・10%利用増(現在の乗継率は6%) ・4.4億の減収補填 ・16.2億の渋滞解消効果 先進国の都市鉄道の収支率 諸外国:運賃負担の割合は半分前後 日本 :原則運賃で賄い赤字を叩く異端 クロスセクター効果「地域公共交通 赤字=廃止でいいの?」(国土交通省近畿運輸局作成資料) 熊本都市圏の 収支率(2019) バス4社 83% 熊本市電 86%
  21. 27 27 熊本を離れる喜び 熊本より福岡に就職したい? 華やか、便利…大学生の本音 2022.06.29 https://kumanichi.com/articles/707212 熊本にとって”ライバル”とも言える隣県の福岡を就職先に選んだ若者たちの本音に迫った 熊本県立大4年の女性(21)(福岡市の建設会社に就職予定) 地下鉄など交通インフラが整備された福岡。女性は「通勤時にひどい渋滞に

    悩まなくて済むと考えると、熊本を離れる喜びも正直ある」 熊本市出身の男性(22)(福岡市のベンチャー企業の広告代理店) 年10回ほど遊びに行っていた福岡市を身近に感じていて、 街の華やかさのほか、交通や買い物など利便性の高さにひかれた 車の費用的ハードルは高まっており、公共交通は若者を惹きつけるツールになる
  22. 29 目標値のスケールダウン 計画 実績 目標 2000年度 都交マスタープラン 1997年度:13.5万人 2020年度:25.1万人 倍増計画だった!!

    2015年度 都交マスタープラン 2012年度:15.7万人 2035年度:17.0万人 15年でスケールダウン… 2018年度 総合交通戦略 2025年度:15.0万人 実行計画は横ばい… 2021年度 熊本市 地域公共交通計画 2015年度:15.2万人 2025年度:15.3万人 上位計画通り横ばい… 2024年度 熊本市 総合計画 2022年度:12.5万人 2031年度:14.8万人 コロナで下方修正… 四半世紀の反省を活かし、今こそ再チャレンジを!
  23. 31 都市交通が政策空白化している 生活支援交通 都市交通 公共交通の機能 代わりに運転する まとめて運ぶ 主な対象地域 過疎地 都市部

    解決したい課題 移動手段の確保 渋滞解消など 都市力向上 主な対象者 高齢者、子ども、低所得者など 運転できない人 車が運転できる人も含めた 全市民 必要なサービス 生活できる最小限 マイカーより 高い利便性 都市交通向けの政策が極めて乏しい 「地域公共交通」政策、交通空白解消、 日本版ライドシェア、過疎地のJR存廃 もこちらの視点 地方都市において民間ベースでは 高い利便性を保てず車依存・渋滞が進行
  24. 32 地方の過半は人口40万人以上の都市圏 4 53百万 46 45百万 160 23百万 6百万 0%

    10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 都市圏数 人口 都市圏の数と人口 人 口 の 大 半 で 渋 滞 が 課 題 高利益な大手鉄道事業者を 中心とした公共交通網に 公がどう公共性を注入するか が課題。 独立採算の公共交通では 車依存・渋滞が深刻になる。 行政主導・公費投入による サービスレベル向上が課題。 高 利 益 一 部 採 算 不 採 算 15万人未満の都市圏と都市圏 外は人口22%に過ぎない。 車依存でも渋滞は少ない。 不採算な生活交通の確保が課題。 公 共 交 通 中 心 首 都 ・ 近 畿 圏 車 中 心 地 方 地方の過半が40万以上都市圏 渋滞が課題なのに埋もれがち 都市圏 都市圏人口 中心市人口 熊谷 446,674 194,415 松本 442,649 241,145 久留米 429,434 303,316 福島 426,758 282,693 秋田 383,233 307,672 佐賀 380,803 233,301 富士 380,653 245,392 沖縄 379,758 142,752 旭川 366,758 329,306 人口40万人前後の都市雇用圏 ▪都市圏以外 ▪40万未満都市圏 ▪40万以上の都市圏(首都圏・近畿圏を除く) ▪首都圏・近畿圏 郊外自治体も含めて 都市交通政策が必要 2020年国勢調査に基づく「都市雇用圏」
  25. 33 全方位的に政策の再構築が必要 地方都市交通における課題 当面の政策提案 バス • 民間主体、地域間幹線補助の対象外 • 運転士不足、減便、車両が古い •

    バスレーンが減少、延長困難 • 政令市・不交付団体に使える特別交付税、 車両補助等の財源確保 • バスレーン確保(基準緩和・便数確保) 路面電車 /LRT • 新設ペースが遅い • 車両大型化・速達性向上が進まず、 利便性・経営効率が低い • 連接低床車の国産化推進・大量導入補助 鉄道 • JRの本数が少ない問題が放置 • 路線網が貧弱な民鉄は苦況 • 都市内JRの増便・増駅に向けた、行政関 与の制度・財源確立 • 「輸送密度4千・ローカル線」の制約を無 くし、上下分離等をさらに推進 運賃 • 割高で家計を圧迫 • 長距離・多頻度利用・乗換の障壁 • 通学定期割引の行政負担のための子育て 財源確保 総合交通 計画 • 過疎地向けの「地域公共交通」政策 が都市にも適用され縮小均衡 • 総合交通戦略は形骸化 • 終わりなき道路整備による渋滞対策 • 「車1割削減、公共交通◦倍」をめざした 地方都市圏向けの計画体系の再構築 • 都市公共交通による効率的な渋滞対策の 財源確保(参考:連続立体)
  26. 35 連接低床車の国産化推進・大量導入が必要 小さく古い車両がほとんど 1両編成 71% バス+αの定員、新車も1両多数 非バリアフリー 63% 低床車導入は28年で27% ~1969年製

    36% 動く博物館状態、故障・修理 ドイツ車ライセンス生産は保守困難・価格高騰 宇都宮LRT 1編成7.5億の増備を断念。台車のみ購入 メーカー移行検討中との報道 熊本市電 97年車が廃車発生、2024年に脱線2件 新車はアルナ車両製に移行 広島電鉄 99年車が休眠、廃車も発生。近畿車輛に移行 富山・福井 直近の世代はアルナ車両製に移行 宇都宮LRT 広島電鉄 熊本市電(写真:kkt) 海外では長編成を大量導入 日本 欧州・北米 導入ペース 6本/年 463本/年 1両編成 17% なし 25m以上 30% 97% 30m超 なし 87% ライトレールへの低床車新製の国際比較 欧州・北米:「Stadtverkehr」2016/11〜2019/11の3年間の資料よりRACDAが集計 日本:「日本の路面電車ハンドブック2018年版」に基づきRACDAが1997〜2024年分を集計 国産化・標準化・共同大量発注が必要 従来車437本 + 増備 + 更新 = 600本を20年で 刷新する共同発注の枠組みと3000億円が必要 現行の国1/3、自治体1/3、事業者1/3負担の補助制度では実現困難 全692本 アルナ車両 年4〜7本の生産力に留まる 新潟トランシス 90年代型のドイツ車ライセンス生産 近畿車輛 国内は広島のみ。アメリカに大量納入